落子鄉(xiāng)村振興 多方加速布局農(nóng)村物流

“村村通快遞”漸行漸近，農(nóng)村物流新基建有望提速鋪開

隨著我國全面推進鄉(xiāng)村振興按下“快進鍵”，農(nóng)村物流建設(shè)迎來重大契機。與此同時，根據(jù)《快遞進村三年行動方案(2020-2022年)》，“村村通快遞”已漸行漸近。當前，一些快遞物流頭部企業(yè)正在加速下沉，積極布局農(nóng)村物流。業(yè)內(nèi)預(yù)計，多重利好之下，農(nóng)村物流新基建有望提速鋪開。

加快農(nóng)村物流建設(shè)利好頻出

今年政府工作報告提出，健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進農(nóng)村，擴大縣鄉(xiāng)消費。2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告強調(diào)，加快完善縣鄉(xiāng)村三級節(jié)點農(nóng)村物流體系，實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進公益性農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。日前召開的2021年全國郵政市場監(jiān)管工作電視電話會議強調(diào)，把“快遞進村”作為一項重要的政治任務(wù)，將其融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

根據(jù)《快遞進村三年行動方案(2020-2022年)》，到2022年底符合條件的建制村基本實現(xiàn)“村村通快遞”。國家郵政局近日表示，今年將繼續(xù)落實行動方案，編制快遞進村指引，進一步提高快遞網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)村覆蓋率;因地制宜推動郵快、交快、快快合作多模式并進，力爭到今年年底，東部地區(qū)基本實現(xiàn)快遞服務(wù)直投到村，中、西部地區(qū)直投到村比例分別達到80%和60%。

“在當前全面推進鄉(xiāng)村振興背景下，發(fā)展農(nóng)村物流具有特殊重要性，既有利于推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，提高農(nóng)村民生保障水平，也有利于促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。”商務(wù)部研究院副研究員龐超然對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

國家郵政局發(fā)展研究中心指數(shù)研究室主任劉江表示，隨著快遞“進村”工程推進，農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加速覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品上行步伐明顯加快，預(yù)計2021年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額將達1.9萬億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額將超過6000億元，農(nóng)村地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量增速將比城市高10個百分點以上，農(nóng)村地區(qū)攬收和投遞快遞業(yè)務(wù)量之和將超過450億件，是快遞新的增長點。

不少地方也在加快部署。近日，山東發(fā)布《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》，提出全面促進農(nóng)村消費，打造縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送體系，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向配送設(shè)施，全面實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進骨干冷鏈物流快遞基地建設(shè)。

陜西在《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》中強調(diào)，加快推動交通、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、郵政、供銷、快遞網(wǎng)點等設(shè)施資源共享共用，打造功能集約、服務(wù)高效、資源整合的縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點;開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，持續(xù)推動特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。

農(nóng)村物流亟待補短板

值得注意的是，當前農(nóng)村物流存在不少短板?？爝f企業(yè)為實現(xiàn)“村村通快遞”不斷加大資源投入，但在實際運行中還存在不少困難。

龐超然對記者表示，當前農(nóng)村物流存在發(fā)展不平衡不充分問題，其中不平衡問題主要表現(xiàn)為中西部地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率低于東部地區(qū)，不充分問題主要體現(xiàn)在倉儲、加工以及冷鏈物流功能發(fā)展相對不足，物流效率偏低等方面。

龐超然說：“一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋率較高，但村一級網(wǎng)點覆蓋率較低，應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況統(tǒng)籌推進縣鄉(xiāng)村網(wǎng)點建設(shè);另外，還需要解決配送時間偏長和配送費用偏高等問題。”

據(jù)悉，快遞企業(yè)為實現(xiàn)“村村通快遞”不斷加大資源投入，在運輸工具、人工、房租等方面成本較高，面臨較大的經(jīng)營成本壓力。盡管不斷增加投入，但仍無法充分滿足廣大農(nóng)村地區(qū)寄遞服務(wù)要求，偏遠地區(qū)物流資源調(diào)度困難較大。

順豐相關(guān)負責人分析說，農(nóng)村快遞業(yè)務(wù)標準化程度低，快遞企業(yè)之間資源分散。一是農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施不健全，二是鄉(xiāng)村物流的各快遞品牌企業(yè)的場地、運力、人員、物料等資源較為分散，存在快遞物流企業(yè)網(wǎng)點重復(fù)建設(shè)、信息共享難、資源不互補的問題。

菜鳥方面坦言，由于農(nóng)村用戶居住分散，物流成本高，導(dǎo)致農(nóng)村快遞價格與成本普遍倒掛?？h鄉(xiāng)村三級快遞行業(yè)運營壓力增大，亟須集約化發(fā)展，降本提效。

北京物資學院物流學院副院長王曉平對《經(jīng)濟參考報》記者表示，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然有很大的提升空間。尤其是有些農(nóng)村地區(qū)交通條件相對落后，大大增加了農(nóng)村物流“最后一公里”配送難度。同時，農(nóng)村各物流網(wǎng)點的建設(shè)也有待提高。應(yīng)因地制宜進行“入向物流”與“出向物流”規(guī)劃建設(shè)，既要外面的商品進得來，又要村里的農(nóng)產(chǎn)品出得去。

農(nóng)村物流新基建有望提速鋪開

“農(nóng)村物流網(wǎng)點日益密集，但服務(wù)和效率有待提升，特別是農(nóng)產(chǎn)品多是生鮮類產(chǎn)品，對物流要求更高。”黑龍江的農(nóng)技推廣員孫斌對記者說，推進鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要保障，首先要落地數(shù)字化物流，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，解決優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣不出去、賣不上價的問題。

王曉平表示，考慮到農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建效率和效益比大城市要低得多，因此就要創(chuàng)新農(nóng)村物流配送模式和配送方法，可以通過共同配送、構(gòu)建聯(lián)盟等形式實現(xiàn)資源共享，減少不必要的重復(fù)投資;對于受到環(huán)境限制的區(qū)域，可以考慮采用新的配送手段，例如無人機、無人配送車輛等。

值得一提的是，隨著全面推進鄉(xiāng)村振興按下“快進鍵”，農(nóng)村物流建設(shè)迎來新機遇，不少企業(yè)正積極布局農(nóng)村物流新基建。

據(jù)了解，菜鳥打造的鄉(xiāng)村數(shù)字化物流網(wǎng)絡(luò)——共同配送項目已在多地落地，構(gòu)建了產(chǎn)、運、銷一體的供應(yīng)鏈體系。目前，該項目已覆蓋超過1000個縣域，部分縣域農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)收、寄上門。共同配送支持建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級快遞共配屬性的公共服務(wù)站點，已經(jīng)成為農(nóng)村一個新興的、具有“快遞+社區(qū)生活”屬性的新型農(nóng)村消費中心。

圍繞推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”，順豐表示，將與多業(yè)態(tài)合作，積極參與縣鄉(xiāng)村三級物流體系建設(shè)，共同建設(shè)縣域快遞物流分揀配送系統(tǒng)中心，致力于提升縣鄉(xiāng)村快遞倉儲配送自動化、信息化、智能化水平。通過對農(nóng)村電子商務(wù)賦能，帶動快遞進村業(yè)務(wù)發(fā)展。逐步推動鄉(xiāng)村快遞營業(yè)場所標準化、農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)快遞電商倉配一體化，推廣鄉(xiāng)村快遞智能終端，支持應(yīng)用推廣綠色包裝技術(shù)和用品。

王曉平認為，加快農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要注意做好頂層設(shè)計和規(guī)劃，謀劃好各類新基建投資參與主體，調(diào)動社會資本參與積極性，既要最大限度發(fā)揮投資帶動作用，又要盡量避免重復(fù)投資和建設(shè)。“要以政府為主導(dǎo)，做好頂層設(shè)計，提供政策支持，吸引企業(yè)積極參與，發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢，整合社會資源，共同開發(fā)建設(shè)”。

龐超然表示，從農(nóng)村物流情況看，需要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，推動企業(yè)按照市場化原則合理布局，平衡成本和收益;與此同時，加大宣傳推廣力度，幫助更多農(nóng)村居民消除“數(shù)字鴻溝”，推動新基建更好服務(wù)于鄉(xiāng)村振興。

(記者 班娟娟)