監(jiān)管范圍擴(kuò)大，更多違規(guī)收集個(gè)人信息的App被通報(bào)被下架，這既能持續(xù)威懾企業(yè)又能不時(shí)提醒用戶。據(jù)北京商報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，2020年3月中旬至今，工信部等相關(guān)部門前后22次通報(bào)或下架違規(guī)收集個(gè)人信息的App，涉及超1100款A(yù)pp，包括QQ輸入法、墨跡天氣、獵豹清理大師等。3月12日，工信部又點(diǎn)名了2021年第三批侵害用戶權(quán)益行為的136款A(yù)pp。

3月初，工信部部長肖亞慶直言，“就群眾反映強(qiáng)烈的‘麥克風(fēng)權(quán)限濫用’‘過度索取通訊錄’等問題，對App開展了專項(xiàng)整治，堅(jiān)決下架侵害用戶權(quán)益拒不接受整治的App”。

監(jiān)管是全方位的，一年來，發(fā)布通報(bào)、點(diǎn)名違規(guī)收集個(gè)人信息的App的部門包括工信部、國家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心、廣東省通信管理局、江蘇省通信管理局等，通報(bào)或點(diǎn)名共22次。

在工信部3月12日的最近一次通報(bào)中，騰訊手機(jī)管家、獵豹清理大師等知名企業(yè)和產(chǎn)品赫然在列，其中騰訊手機(jī)管家8.10.2版本涉及App頻繁自動啟動和關(guān)聯(lián)啟動，獵豹清理大師6.19.4版本，涉及違規(guī)收集個(gè)人信息。

截至北京商報(bào)記者發(fā)稿，騰訊手機(jī)管家相關(guān)人士對是否已完成整改并未回應(yīng)。獵豹清理大師相關(guān)人士向北京商報(bào)記者回應(yīng)：“我們已經(jīng)第一時(shí)間按照要求整改，相關(guān)產(chǎn)品和功能開啟時(shí)會主動征詢用戶授權(quán)，現(xiàn)已重新提交了更新版本，正等待復(fù)測結(jié)果。”

3月3日，工信部就曾針對上一輪檢查披露了復(fù)檢結(jié)果：尚有10款A(yù)pp未按照要求完成整改，包括橘兔語音、小智同學(xué)、聲吧、純純語音、uni語音、Wofit、WiiWear、語聲、暖心語音、KK鍵盤。工信部要求相關(guān)應(yīng)用商店應(yīng)立即組織對名單中應(yīng)用軟件進(jìn)行下架處理。

北京商報(bào)記者對比工信部這一年通報(bào)的App涉及的問題，大多是違規(guī)收集個(gè)人信息;違規(guī)使用個(gè)人信息;App強(qiáng)制、頻繁、過度索取權(quán)限。到了2021年，工信部將個(gè)人信息收集權(quán)益的整治重點(diǎn)，放在了App違規(guī)調(diào)用麥克風(fēng)、通訊錄、相冊等。

艾媒咨詢CEO張毅告訴北京商報(bào)記者，“App對麥克風(fēng)、通訊錄信息的收集，對用戶個(gè)人信息安全的危害性更大一些，因?yàn)檫@涉及到一些特定的手機(jī)用戶。對這類人群的個(gè)人信息收集，有必要做一個(gè)完整的規(guī)范措施去保護(hù)。對麥克風(fēng)、通訊錄信息的過度收集，對普通用戶而言，也會造成隱私安全的泄露，比如會對商業(yè)、特定安全保密等方面，造成不同程度的損害”。

工信部副部長劉烈宏還提出，要進(jìn)一步完善《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個(gè)人信息保護(hù)管理暫行規(guī)定》，加快文件出臺進(jìn)程，推動治理工作制度化、常態(tài)化。

“針對個(gè)人信息保護(hù)，我國已經(jīng)建立起一個(gè)比較完善的法律體系。但還存在一些不足，至少有兩個(gè)方面，一是目前互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)收集個(gè)人信息，普遍是通過用戶默認(rèn)勾選用戶協(xié)議、隱私政策的方式獲得同意，但是收集相冊、通訊錄等敏感個(gè)人信息，最好還是獲得用戶的明示同意。二是用戶個(gè)人信息被泄露后，絕大多數(shù)情況下維權(quán)難度很大，主要原因在于根據(jù)誰主張誰舉證的規(guī)則，用戶需要舉證證明泄露其個(gè)人信息的具體主體，但是用戶一般難以舉證，所以到目前為止，個(gè)人信息相關(guān)的民事案件非常少”，這是北京云嘉律師事務(wù)所律師、中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員趙占領(lǐng)的觀點(diǎn)。

經(jīng)過兩三年的個(gè)人信息收集方面的整治，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，整治個(gè)人信息收集問題的難點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩方面，一是提升技術(shù)治理水平，二是個(gè)人信息保護(hù)面臨的商業(yè)模式變革。

在技術(shù)治理水平上，國內(nèi)App上架總量已超過350萬款，頭部應(yīng)用更新頻繁，幾乎每兩周都會進(jìn)行版本更新，中小應(yīng)用層出不窮。為了全面檢測App，工信部在2021年力爭具備全年檢測180萬款的覆蓋能力。

站在商業(yè)模式的角度，我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)普遍采用“前端免費(fèi)、后端獲利”的模式，盈利模式從在線廣告向基于大數(shù)據(jù)的定向推送、精準(zhǔn)營銷轉(zhuǎn)變。

其實(shí)企業(yè)追求盈利無可厚非，張毅認(rèn)為，“企業(yè)盈利建立在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上。我認(rèn)為在個(gè)人信息收集方面的監(jiān)管和處罰還是很重要的，還需要暢通的投訴和曝光機(jī)制，這樣才會倒逼企業(yè)自律”。

(記者 魏蔚)