近年來，以外賣餐飲為代表的新經(jīng)濟(jì)形式呈現(xiàn)井噴態(tài)勢，尤其疫情期間網(wǎng)絡(luò)訂餐需求量持續(xù)上升，但餐飲線上商戶反映網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺抽成高、回款慢擠占了商戶的生存空間。針對這樣的現(xiàn)象，北京出手了。

19日，北京18家部門共同研究制定的《關(guān)于支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶做好常態(tài)化疫情防控加快恢復(fù)發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)正式公布?！度舾纱胧吠怀黾?xì)分行業(yè)精準(zhǔn)精細(xì)幫扶，新增對餐飲、旅游、會展等勞動(dòng)密集型行業(yè)和人員密切接觸的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)的新政策，以實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)定位、靶向施策”，讓政策紅利直達(dá)最需要扶持的市場主體。

外賣平臺對商家抽成傭金一般在20%左右，甚至高達(dá)26%左右。外賣平臺服務(wù)費(fèi)過高、平臺一兩家獨(dú)大等問題，使得很多餐飲企業(yè)面臨“賠本賺吆喝”，一定程度上影響了餐飲業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

在今年全國兩會期間，全國工商聯(lián)在提案中建議，國家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法加強(qiáng)外賣平臺監(jiān)管，做到事前合規(guī)、事中審查、事后執(zhí)法全鏈條監(jiān)管，營造更加公平、公正的營商環(huán)境。建議政府職能部門出臺加強(qiáng)外賣平臺傭金管理的指導(dǎo)意見，并牽頭組織餐飲企業(yè)與外賣平臺進(jìn)行溝通協(xié)商，切實(shí)降低外賣平臺的傭金費(fèi)率，防止形成行業(yè)壟斷。

北京此次出臺的《若干措施》第五條“推動(dòng)餐飲企業(yè)線上線下融合發(fā)展”明確：一方面，通過加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺壟斷和不正當(dāng)競爭行為，強(qiáng)化“網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺不得對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，干涉平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主經(jīng)營”的法律約束力;

另一方面，鼓勵(lì)市場主體幫助網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺內(nèi)經(jīng)營者減輕壓力，提出“鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺對平臺內(nèi)經(jīng)營者加大補(bǔ)貼力度、加快結(jié)算、加大流量支持和宣傳推廣”“支持市場主體搭建本市網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺”等措施，切實(shí)幫助餐飲企業(yè)降成本、暢渠道。

除了助推餐飲企業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展，北京還加大對旅行社的幫扶力度。

據(jù)介紹，考慮到旅游行業(yè)去年三季度短暫復(fù)工回暖后，因今年初疫情再次陷入停滯，特別是出入境游業(yè)務(wù)長期停滯，企業(yè)反映有的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)出臺旅行社投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)減免方案，但對復(fù)工與停工企業(yè)按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

《若干措施》提出，“鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)基礎(chǔ)上，根據(jù)旅行社受疫情影響程度分類減免旅行社責(zé)任險(xiǎn)保費(fèi)”。

同時(shí)，根據(jù)疫情發(fā)生后旅行社業(yè)務(wù)變化，適時(shí)調(diào)整旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品保障范圍，提出“將自駕游、單項(xiàng)服務(wù)、直通車等創(chuàng)新業(yè)務(wù)納入旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品保障范圍”等措施。

不僅有新招，對對企業(yè)呼聲較高的減稅降費(fèi)、金融支持、援企穩(wěn)崗等階段性政策，北京將繼續(xù)執(zhí)行。

《若干措施》第一條“降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”，除了落實(shí)國家提出的延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠期限、推動(dòng)中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%等減稅降費(fèi)措施外，還將去年本市出臺的停征中小微企業(yè)特種設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、占道費(fèi)、污水處理費(fèi)(非居民)3項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策進(jìn)行了延續(xù)。

比如降低融資成本方面，《若干措施》第二條“進(jìn)一步加大中小微企業(yè)金融支持力度”，提出落實(shí)國家普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持延續(xù)至2021年3月31日的政策。繼續(xù)執(zhí)行本市小微企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償、首貸服務(wù)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和首貸貼息措施。比如援企穩(wěn)崗方面，《若干措施》第三條“發(fā)揮援企穩(wěn)崗政策激勵(lì)作用”提出繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼政策。

《若干措施》還對原有政策的準(zhǔn)入、服務(wù)范圍進(jìn)行細(xì)化完善，讓更多符合條件的企業(yè)更好地享受政策紅利。

比如，考慮到2020年近80%會展項(xiàng)目延期或取消，會展業(yè)陷入停滯狀態(tài)，需加大對會展業(yè)企業(yè)的幫扶力度，提出“對因疫情影響暫停舉辦的展會項(xiàng)目，如2021年內(nèi)繼續(xù)在京舉辦，按照不超過實(shí)際繳納場租費(fèi)用50%的標(biāo)準(zhǔn)對舉辦單位給予補(bǔ)助”，取消“參展中小微企業(yè)占比超過50%”的補(bǔ)助限制，引導(dǎo)展會企業(yè)積極辦展，鞏固發(fā)展優(yōu)勢。

再比如，2020年北京市首貸、續(xù)貸中心完成貸款524.3億元，確權(quán)融資中心上線11款“確權(quán)貸”產(chǎn)品，三個(gè)中心對企業(yè)貸款融資幫扶效果較好，今年將升級三個(gè)中心和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中心功能，建設(shè)北京貸款服務(wù)中心，更好為企業(yè)提供融資服務(wù)。

北京將抓好企業(yè)幫扶政策督查落實(shí)和跟蹤評估，定期開展中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營狀況監(jiān)測分析，持續(xù)完善企業(yè)幫扶政策，進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力。

(記者 杜燕)