中小微企業(yè)和個體工商戶承載北京市七成以上就業(yè)。為促進它們加快恢復(fù)，北京18家單位共同研究制定了《關(guān)于支持中小微企業(yè)和個體工商戶做好常態(tài)化疫情防控加快恢復(fù)發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，突出細(xì)分行業(yè)精準(zhǔn)精細(xì)幫扶，對餐飲、旅游、會展等勞動密集型行業(yè)和人員密切接觸的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)“精準(zhǔn)定位、靶向施策”，讓政策紅利直達(dá)最需要扶持的市場主體。

新冠肺炎疫情對中小微企業(yè)和個體工商戶帶來一些沖擊和影響。去年以來，北京先后出臺促進中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展“16條”和“新9條”等措施，在非常時期幫助企業(yè)渡過難關(guān)。措施實施取得積極成效，新設(shè)企業(yè)數(shù)量自去年8月起已連續(xù)7個月同比正增長，今年1-2月新設(shè)市場主體3.3萬戶、較去年同期增長91.47%，較2019年同期增長18.42%，其中科技型企業(yè)新設(shè)1.3萬戶、較去年同期增長1.1倍，較2019年同期增長63.63%。

北京市發(fā)展和改革委員會相關(guān)處室負(fù)責(zé)人今天表示，目前，疫情防控已進入常態(tài)化，為促進中小微企業(yè)和個體工商戶加快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。此次發(fā)布的《若干措施》包括6條政策措施，可以用“延續(xù)一批、完善一批、新增一批”三個方面概括：

延續(xù)減稅降費、金融支持、援企穩(wěn)崗等政策

“延續(xù)”一批，即對企業(yè)呼聲較高的減稅降費、金融支持、援企穩(wěn)崗等階段性政策繼續(xù)執(zhí)行。比如企業(yè)提出，疫情以來出臺的減稅降費等助企紓困政策減輕了經(jīng)營壓力，希望進一步加大政策支持、降低綜合成本。

《若干措施》第一條“降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)”，除了落實國家提出的延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠期限、推動中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%等減稅降費措施外，還將去年北京市出臺的停征中小微企業(yè)特種設(shè)備檢驗費、占道費、污水處理費(非居民)3項行政事業(yè)性收費政策進行了延續(xù)。

比如，在降低融資成本方面，《若干措施》第二條“進一步加大中小微企業(yè)金融支持力度”，提出落實國家普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持延續(xù)至2021年3月31日的政策。繼續(xù)執(zhí)行北京市小微企業(yè)信用擔(dān)保代償補償、首貸服務(wù)擔(dān)保費用補助和首貸貼息措施。

比如，援企穩(wěn)崗方面，《若干措施》第三條“發(fā)揮援企穩(wěn)崗政策激勵作用”提出繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險費返還、以工代訓(xùn)補貼政策。

完善原有政策的準(zhǔn)入、服務(wù)范圍

“完善”一批，即對原有政策的準(zhǔn)入、服務(wù)范圍進行細(xì)化完善，讓更多符合條件的企業(yè)更好地享受政策紅利。

比如，考慮到2020年近80%會展項目延期或取消，為促進會展業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展，提出“對因疫情影響暫停舉辦的展會項目，如2021年內(nèi)繼續(xù)在京舉辦，按照不超過實際繳納場租費用50%的標(biāo)準(zhǔn)對舉辦單位給予補助”，取消“參展中小微企業(yè)占比超過50%”的補助限制，引導(dǎo)展會企業(yè)積極辦展，鞏固發(fā)展優(yōu)勢。

再比如，2020年北京市首貸、續(xù)貸中心完成貸款524.3億元，確權(quán)融資中心上線11款“確權(quán)貸”產(chǎn)品，三個中心對企業(yè)貸款融資幫扶效果較好，今年將升級三個中心和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資中心功能，建設(shè)北京貸款服務(wù)中心，更好為企業(yè)提供融資服務(wù)。

新增餐飲、旅游等行業(yè)幫扶政策

“新增”一批，即結(jié)合新的形勢，針對企業(yè)新需求研究提出新的政策。

比如，疫情期間網(wǎng)絡(luò)訂餐需求量持續(xù)上升，為推動餐飲企業(yè)線上線下融合發(fā)展，《若干措施》第五條措施表明，一方面通過加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺壟斷和不正當(dāng)競爭行為，強化“網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺不得對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進行不合理限制或者附加不合理條件，干涉平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主經(jīng)營”的法律約束力;另一方面鼓勵市場主體幫助網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺內(nèi)經(jīng)營者減輕壓力，提出“鼓勵網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺對平臺內(nèi)經(jīng)營者加大補貼力度、加快結(jié)算、加大流量支持和宣傳推廣”“支持市場主體搭建本市網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺”等措施，切實幫助平臺內(nèi)餐飲企業(yè)降成本、暢渠道。

再比如，考慮到旅游行業(yè)特別是出入境游業(yè)務(wù)受疫情影響較大，需要加大對旅行社的幫扶力度，企業(yè)反映有的保險機構(gòu)出臺了旅行社投保旅行社責(zé)任險保費減免方案，但對復(fù)工與停工企業(yè)按一個標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！度舾纱胧诽岢?ldquo;鼓勵保險機構(gòu)在依法合規(guī)基礎(chǔ)上，根據(jù)旅行社受疫情影響程度分類減免旅行社責(zé)任險保費”。同時，也根據(jù)疫情發(fā)生后旅行社業(yè)務(wù)變化，適時調(diào)整旅游保險產(chǎn)品保障范圍，提出“將自駕游、單項服務(wù)、直通車等創(chuàng)新業(yè)務(wù)納入旅游保險產(chǎn)品保障范圍”等措施。

值得一提的是，《若干措施》突出細(xì)分行業(yè)精準(zhǔn)精細(xì)幫扶。餐飲、旅游、會展等勞動密集型行業(yè)和人員密切接觸的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)受疫情影響程度相對較大，恢復(fù)也相對慢一些，《若干措施》中明確提出，對餐飲、旅游、會展等行業(yè)的幫扶措施，通過“精準(zhǔn)定位、靶向施策”，讓政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)那些最需要扶持的市場主體。

(記者 杜燕)