“時(shí)不我待。‘十四五’開(kāi)局之年，仍需在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的前提下加快推進(jìn)落實(shí)‘十四五’規(guī)劃綱要部署的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表逐一落實(shí)責(zé)任分工，按照既定路線圖和時(shí)間表加快推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

“十四五”規(guī)劃綱要為未來(lái)五年中國(guó)經(jīng)濟(jì)謀篇定策，并明確了具體施工圖和時(shí)間表。近段時(shí)間，多個(gè)部委密集部署，相關(guān)負(fù)責(zé)人也頻頻發(fā)聲，敲定科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系、綠色發(fā)展等各領(lǐng)域細(xì)化任務(wù)，咬定目標(biāo)加快落實(shí)，按下“十四五”開(kāi)局“奮進(jìn)鍵”。

國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰日前在中國(guó)發(fā)展高層論壇2021年年會(huì)上表示，“十四五”規(guī)劃綱要體現(xiàn)了對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的整體把握、系統(tǒng)貫徹和一體落實(shí)。“我們將準(zhǔn)確理解、牢牢把握其內(nèi)涵要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，不斷提高科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策的能力和水平，切實(shí)把綱要各項(xiàng)部署落到實(shí)處。”

“十四五”規(guī)劃綱要描繪了2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，同時(shí)聚焦“十四五”階段性任務(wù)，兼顧“國(guó)家大事”與“關(guān)鍵小事”，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障等5個(gè)方面，設(shè)置了20個(gè)主要指標(biāo)，提出102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

科技部部長(zhǎng)王志剛近日撰文指出，將加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)。研究制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要。發(fā)揮國(guó)家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，統(tǒng)籌國(guó)家急迫和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，加強(qiáng)科技創(chuàng)新系統(tǒng)規(guī)劃布局，建立“頂層目標(biāo)牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)、基礎(chǔ)能力支撐”的國(guó)家科技組織模式，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量布局、要素配置、人才隊(duì)伍體系化、協(xié)同化，強(qiáng)化跨部門(mén)、跨學(xué)科、跨軍民、跨央地整合優(yōu)勢(shì)資源和力量，構(gòu)建更加系統(tǒng)、完備、高效的國(guó)家創(chuàng)新體系。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。工業(yè)和信息化部近日召開(kāi)干部大會(huì)，提出要以“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要為統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)編制和發(fā)布實(shí)施工業(yè)和信息化發(fā)展系列規(guī)劃，聚焦行業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為重點(diǎn)，精心謀劃重大舉措、重大工程、重大項(xiàng)目。

作為貫穿“十四五”時(shí)期的主線，“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局”也成為多部門(mén)施策重點(diǎn)。

構(gòu)建新發(fā)展格局須暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，建設(shè)消費(fèi)和投資需求旺盛的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南表示，將堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的主題，擴(kuò)大有效和中高端供給，更好地滿足人民美好生活需要。同時(shí)，增強(qiáng)供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

何立峰指出，要促進(jìn)消費(fèi)與投資良性互動(dòng)，加大投資補(bǔ)短板力度，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)。

新發(fā)展格局不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。“現(xiàn)在中國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的要素成本結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)都發(fā)生了很大的變化，通過(guò)外循環(huán)集成全球優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)化要素配置，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求也特別迫切。”商務(wù)部副部長(zhǎng)錢(qián)克明指出，下一步，將推動(dòng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，具體做好五方面工作：一是降低準(zhǔn)入門(mén)檻;二是做實(shí)開(kāi)放平臺(tái);三是加快制度性開(kāi)放;四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;五是深化開(kāi)放合作。

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。圍繞“十四五”規(guī)劃綱要提及的綠色發(fā)展，多個(gè)部委也密集作出部署。生態(tài)環(huán)境部近日召開(kāi)的部常務(wù)會(huì)議提出，要加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃編制，各專項(xiàng)規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)要與“十四五”規(guī)劃綱要充分對(duì)接，并突出國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋表示，要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。一是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。二是積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化。三是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。四是完善綠色低碳政策和市場(chǎng)體系。五是廣泛培育綠色低碳生活方式。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱表示，人民銀行已經(jīng)把綠色金融確定為今年和“十四五”時(shí)期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，從完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化信息報(bào)告和披露、在政策框架中全面納入氣候變化因素、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)以及深化國(guó)際合作等方面入手。

此外，交通運(yùn)輸部總規(guī)劃師兼綜合規(guī)劃司司長(zhǎng)汪洋表示，將積極推動(dòng)交通運(yùn)輸碳達(dá)峰相關(guān)研究工作，促進(jìn)交通運(yùn)輸全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。“推動(dòng)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)全過(guò)程，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌利用綜合運(yùn)輸通道線位、土地等資源，加大岸線、錨地等資源整合力度和利用效率。”

“要編制好‘十四五’推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃和相關(guān)配套規(guī)劃，把‘保供固安全、振興暢循環(huán)’的總體要求貫穿始終”“要推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型走深走實(shí)，逐步完善數(shù)字生態(tài)”……圍繞鄉(xiāng)村振興、數(shù)字中國(guó)、民生福祉等，各部門(mén)也在加緊謀劃部署落地。

今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年，邁好第一步，意義重大。

光大證券董事總經(jīng)理、首席宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，全球需求復(fù)蘇存在不確定性，要抓緊釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。“十四五”期間，各地在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的同時(shí)，也要注意避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮自身要素優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特資源稟賦優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)朝著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展的方向演進(jìn)。

(記者 班娟娟 張莫 王文博)