服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域醞釀再降市場門檻 區(qū)域協(xié)調(diào)開放駛?cè)肟燔嚨?/p>

從中共中央政治局會議部署推動(dòng)內(nèi)陸高水平開放，到各部委密集出臺新的開放舉措，并明確將進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、推動(dòng)服務(wù)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域放寬準(zhǔn)入門檻、推出更多重大外商投資項(xiàng)目等排上日程，我國“十四五”時(shí)期的開放建設(shè)已經(jīng)拉開大幕。

分析指出，隨著新時(shí)期開放藍(lán)圖徐徐展開，中國正在向著更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放新征程邁進(jìn)。在此過程中，我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢將進(jìn)一步發(fā)揮，與世界互利共贏的圖景也越發(fā)明晰，更多重大外商投資項(xiàng)目將加速涌入。

開放施工火熱啟動(dòng)

近日，山東舉行重點(diǎn)外商投資項(xiàng)目集中簽約儀式，94個(gè)外資項(xiàng)目簽約，投資總額114.4億美元，涵蓋高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

在吳江國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，20多個(gè)歐美項(xiàng)目正洽談推進(jìn)，涉及高端裝備、物流分撥、智能綜合運(yùn)營中心、實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備及耗材研發(fā)制造、工業(yè)自動(dòng)化等領(lǐng)域。之前，全球最大的獨(dú)立潤滑油制造商德國福斯油品集團(tuán)，已在這里落戶。

多地還在持續(xù)推進(jìn)重大外資項(xiàng)目落地。例如，河北省發(fā)展改革委日前發(fā)布了2021年100個(gè)利用外資重點(diǎn)招商項(xiàng)目，涉及集成電路、新能源、大數(shù)據(jù)、智能制造、冰雪產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥健康等多個(gè)領(lǐng)域。

以上只是我國開放施工的縮影。“十四五”規(guī)劃綱要提出，健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)準(zhǔn)入后國民待遇，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。

記者了解到，目前國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部門將繼續(xù)推進(jìn)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的修訂。國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆近日表示，今年將進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，鞏固制造業(yè)放開措施，重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)業(yè)有序開放。還將推出第五批重大外資項(xiàng)目，并給予產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、用地、環(huán)評、用能等政策支持，繼續(xù)把先進(jìn)制造、高新技術(shù)等領(lǐng)域作為重大外資項(xiàng)目支持的主方向。

另外，優(yōu)化營商環(huán)境的力度也將進(jìn)一步加強(qiáng)。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰近日表示，將落實(shí)好外商投資法及其實(shí)施條例，深入開展配套規(guī)章“立改廢”，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)外資企業(yè)和項(xiàng)目的服務(wù)保障，推動(dòng)外資項(xiàng)目加快落地和建設(shè)。

內(nèi)陸地區(qū)開放提速

在我國開放總體向更高水平推進(jìn)的同時(shí)，中西部、東北部等地區(qū)有望獲得更多政策傾斜。

“十四五”規(guī)劃綱要明確，優(yōu)化區(qū)域開放布局。提出加快中西部和東北地區(qū)開放步伐，支持承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育全球重要加工制造基地和新增長極，研究在內(nèi)陸地區(qū)增設(shè)國家一類口岸，助推內(nèi)陸地區(qū)成為開放前沿。

商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，區(qū)域協(xié)調(diào)開放是新時(shí)期我國推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，進(jìn)行更高水平對外開放的重要環(huán)節(jié)。

商務(wù)部研究院副研究員彭波在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，在新的發(fā)展階段，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)開放，有利于雙循環(huán)的建設(shè)，促進(jìn)增強(qiáng)自身與擴(kuò)大開放之間的正反饋效應(yīng)。

相關(guān)政策已經(jīng)在加速落地。3月30日，中共中央政治局召開會議，審議《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。會議提出了著力推動(dòng)內(nèi)陸高水平開放，形成內(nèi)陸高水平開放新體制等開放發(fā)展方向。

之前在確保“十四五”開好局起好步有關(guān)情況新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時(shí)期將持續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。其中，西部地區(qū)要提高政策的精細(xì)化水平，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)部能夠互促協(xié)調(diào)，形成大保護(hù)大開放高質(zhì)量發(fā)展的新格局。同時(shí)，還將積極引導(dǎo)外商更多投向中西部和東北地區(qū)。

在張菲看來，這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開放的部署，有利于打通我國生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，提高國內(nèi)大循環(huán)效率;同時(shí)有利于提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平，提升我國參與國際經(jīng)濟(jì)競爭合作的整體水平;還有利于挖掘我國國內(nèi)市場需求潛力，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢。

“區(qū)域協(xié)調(diào)開放可以在擴(kuò)大對外開放的同時(shí)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈在國內(nèi)的部分，提升中國經(jīng)濟(jì)在全球地位，增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證長期可持續(xù)發(fā)展。”彭波說，反過來，又可以進(jìn)一步增強(qiáng)中國擴(kuò)大對外開放的信心，增強(qiáng)與全球交換資源及價(jià)值的能力，提升開放的水平，深化開放的層次和力度。

外資企業(yè)加速布局

“十四五”規(guī)劃綱要明確，實(shí)行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。這也進(jìn)一步堅(jiān)定了外資企業(yè)未來在華發(fā)展的決心。

“中國是全球經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的重要引擎，并為世界發(fā)展貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)與智慧。中國推進(jìn)的新一輪高水平對外開放舉措充分展示了中國的包容性，增強(qiáng)我們進(jìn)一步在華發(fā)展的信心。”施耐德電氣全球執(zhí)行副總裁、中國區(qū)總裁尹正對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，這將有利于我們將更多技術(shù)和投資引入中國，更有利于我們把更多源自中國的先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品推向全球市場。

在霍尼韋爾中國總裁林世偉看來，中國有14億人口，市場空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮蟆?ldquo;中國許諾開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大，這讓包括霍尼韋爾在內(nèi)的外資企業(yè)感到鼓舞。”他對記者說。

還有更多企業(yè)看好中國市場。近日，華南美國商會發(fā)布的2021年中國營商環(huán)境白皮書等報(bào)告顯示，94%的美資企業(yè)對中國市場持樂觀態(tài)度，超過一半的企業(yè)將中國作為全球投資首選地。

彭波表示，面對全球資金可能更加積極進(jìn)入中國的動(dòng)機(jī)，中國政府秉持更加開放的態(tài)度，采取更加主動(dòng)的政策，鼓勵(lì)外商投資。同時(shí)，出于促進(jìn)中國產(chǎn)業(yè)更快更好地升級的目的，把引資的重點(diǎn)更多地放在重大外商投資項(xiàng)目之上。

不過，張菲同時(shí)指出，國際形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，在今年乃至今后五年中，我們要總結(jié)2020年及以往“穩(wěn)外資”過程中的好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)開放和鼓勵(lì)措施，持續(xù)激發(fā)外商對華投資的興趣和積極性。做好重點(diǎn)外資項(xiàng)目的用地、環(huán)保、金融等基礎(chǔ)保障，為外商投資項(xiàng)目順利開工運(yùn)營提供優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)。

(記者 王文博)