統(tǒng)籌發(fā)展與安全，保護縣城特色風(fēng)貌——專家學(xué)者回應(yīng)縣城“限高”等熱點問題

《關(guān)于加強縣城綠色低碳建設(shè)的意見(征求意見稿)》提出縣城新建住宅以6層為主、縣城新建住宅最高不超過18層的“限高”措施。對此，專家表示“限高”體現(xiàn)了對安全負(fù)責(zé)任的態(tài)度，有利于保護當(dāng)?shù)氐臍v史風(fēng)貌。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究起草的《關(guān)于加強縣城綠色低碳建設(shè)的意見(征求意見稿)》于3月29日至4月8日向社會公開征求意見。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日召開座談會，邀請有關(guān)專家學(xué)者、地方政府負(fù)責(zé)同志、普通居民代表參加會議，研究修改完善加強縣城綠色低碳建設(shè)的政策措施。

縣城是重要的人居形態(tài)，是縣域農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化的重要載體。中國城市規(guī)劃學(xué)會常務(wù)理事長石楠說，加強縣城綠色低碳建設(shè)，提高縣城建設(shè)水平，符合中央加強生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，符合老百姓提高居住條件和環(huán)境品質(zhì)的需求。

中國建筑設(shè)計研究院顧問總建筑師劉燕輝認(rèn)為，縣城居住建筑高度與消防救援能力相匹配是一條重要原則。我國很多縣城消防車云梯高度在50米左右，且地形、周邊設(shè)施等可能導(dǎo)致實際抬升高度下降。限制縣城住宅高度，是保證消防安全的重要舉措。

專家認(rèn)為，“限高”還是保護塑造縣城特色風(fēng)貌的重要舉措。我國很多縣城具有豐厚的文化底蘊和建筑文化傳承。近些年，有的縣城盲目建設(shè)高層住宅，嚴(yán)重影響了縣城原有的風(fēng)貌特色，破壞了縣城的自然環(huán)境，失去了尺度宜人、舒適宜居的特點。通過“限高”，有利于保護當(dāng)?shù)氐臍v史風(fēng)貌，促進新建建筑與原有風(fēng)貌有機融合，更好體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風(fēng)貌。

不少網(wǎng)友關(guān)心縣城住宅“限高”是否會導(dǎo)致縣城房價上漲。中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會會長柴強認(rèn)為，縣城“限高”不會推高房價，而且有利于穩(wěn)定房價。

他說，房價變化主要取決于供求關(guān)系。從當(dāng)前供求關(guān)系來看，一二線城市人口流入，存在房價上漲壓力;而三四線城市庫存壓力較大，縣城“限高”不會推高房價。

另外，縣城房價構(gòu)成與城市不同，房價中的土地成本占比相對小，建設(shè)成本占比相對大，“限高”可以降低住房建設(shè)成本，起到均衡房價的作用。此外，從長期運行看，6層及以下住宅有利于降低房屋后續(xù)運行維護費用，減少老百姓居住成本。

清華大學(xué)建筑學(xué)院黨委書記張悅認(rèn)為，相關(guān)措施有利于轉(zhuǎn)變過去以房地產(chǎn)開發(fā)為主導(dǎo)的模式，避免追求短期效益，推動縣城建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型，注重長遠(yuǎn)發(fā)展。

針對一些網(wǎng)民提出政策要充分考慮區(qū)域差異性、合理確定適用范圍的意見，廣州市城市規(guī)劃協(xié)會會長潘安建議，重點推動位于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)的縣城嚴(yán)格按照有關(guān)要求開展綠色低碳建設(shè)，同時指導(dǎo)各地積極開展試點，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將認(rèn)真研究吸收公眾意見建議，進一步修改完善文件內(nèi)容，聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)實施，做好對地方的督促指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，持續(xù)提升縣城綠色低碳建設(shè)水平。

(記者 王優(yōu)玲)