全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)(以下簡(jiǎn)稱全國(guó)碳市場(chǎng))上線交易時(shí)間日益臨近。上海證券報(bào)記者日前在采訪中獲悉，目前，從上海到湖北武漢，各參與方正加緊進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為全國(guó)碳市場(chǎng)上線全力沖刺。

全國(guó)碳交易系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測(cè)試已啟動(dòng)

上海證券報(bào)記者5月23日從知情人士處獲悉，全國(guó)碳市場(chǎng)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)測(cè)試已于近日開(kāi)啟，以便讓企業(yè)盡快熟悉碳交易流程，保障全國(guó)碳市場(chǎng)如期順利啟動(dòng)。

大唐湘潭發(fā)電公司作為首批參與全國(guó)碳市場(chǎng)交易的企業(yè)，已順利完成全國(guó)碳市場(chǎng)交易聯(lián)調(diào)測(cè)試工作。根據(jù)該公司披露，5月14日，該公司與湖北碳排放權(quán)交易中心確定了結(jié)算銀行賬戶，并完成了結(jié)算賬戶與全國(guó)碳市場(chǎng)注冊(cè)登記系統(tǒng)賬戶的綁定。5月17日，該公司完成了參與測(cè)試的首批資金轉(zhuǎn)賬，湖北碳排放權(quán)交易中心確認(rèn)資金到位。

除了啟動(dòng)測(cè)試，生態(tài)環(huán)境部氣候司司長(zhǎng)李高上周還先后赴湖北和上海，調(diào)研全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)建設(shè)工作和全國(guó)碳市場(chǎng)交易系統(tǒng)建設(shè)工作。

在湖北，李高一行赴武漢光谷金融港實(shí)地考察了全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)主數(shù)據(jù)中心。他表示，要高水平、高質(zhì)量完成“中碳登”的相關(guān)工作，確保全國(guó)碳市場(chǎng)順利啟動(dòng)。

在上海，李高考察了全國(guó)碳交易真實(shí)資金測(cè)試現(xiàn)場(chǎng)，還赴上?？萍季W(wǎng)云計(jì)算中心實(shí)地考察了全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)主機(jī)房。李高強(qiáng)調(diào)了信息安全在全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展中的重要性，對(duì)計(jì)算中心所做的工作給予了充分肯定。

“按照國(guó)家安排，現(xiàn)在基本確定在6月底之前，全國(guó)碳排放權(quán)交易要上線啟動(dòng)。”上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理賴曉明近日在2021碳中和與綠色發(fā)展論壇上表示，目前交易系統(tǒng)已經(jīng)基本建設(shè)完成，相關(guān)規(guī)則制度也已經(jīng)完備。上周，上海組織了全國(guó)30多家企業(yè)進(jìn)行測(cè)試。

上線初期只有電力企業(yè)參與交易

根據(jù)全國(guó)碳市場(chǎng)總體設(shè)計(jì)，納入全國(guó)碳市場(chǎng)的高能耗行業(yè)有8個(gè)，包括電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、民航。

賴曉明說(shuō)，全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行初期，預(yù)計(jì)首批參與者還是控排企業(yè)，機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人都不會(huì)參與。“未來(lái)?xiàng)l件成熟以后，預(yù)計(jì)機(jī)構(gòu)投資者會(huì)很快被納入市場(chǎng)。”

也就是說(shuō)，以電力行業(yè)為突破口，2225家發(fā)電企業(yè)將率先開(kāi)展交易。

賴曉明強(qiáng)調(diào)，碳市場(chǎng)的主要目標(biāo)是服務(wù)于企業(yè)減排，用市場(chǎng)化機(jī)制讓企業(yè)以較低的成本減排，核心是要形成一個(gè)合理的碳定價(jià)。和金融市場(chǎng)相比，碳市場(chǎng)還是屬于小眾市場(chǎng)。

他分析說(shuō)，全國(guó)電力行業(yè)配額總量是40億噸左右，如果按照全國(guó)7大試點(diǎn)區(qū)域今年以來(lái)的成交加權(quán)平均價(jià)計(jì)算，未來(lái)全國(guó)市場(chǎng)碳價(jià)可能不到30元/噸，若按此計(jì)算，全國(guó)碳市場(chǎng)市值近1000億元左右。“這樣一個(gè)市值的市場(chǎng)是不大的，而且其中有相當(dāng)一部分配額并不會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)流通，因?yàn)槠髽I(yè)要靠它來(lái)履約。”

專家呼吁盡快納入其他行業(yè)

展望未來(lái)全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展，清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張希良認(rèn)為，根據(jù)全國(guó)碳市場(chǎng)總體設(shè)計(jì)，上述8大行業(yè)中的20個(gè)主要子行業(yè)中，近7500家企業(yè)都將納入，碳市場(chǎng)控制的碳排放總量約為67億噸，約占全國(guó)72%的碳排放量，中國(guó)碳市場(chǎng)能夠在碳達(dá)峰和碳中和行動(dòng)中發(fā)揮很好的作用。

賴曉明認(rèn)為，全國(guó)碳市場(chǎng)要形成一個(gè)合理碳價(jià)，市場(chǎng)必須要有一定的流動(dòng)性。他建議從三方面推動(dòng)今后的碳市場(chǎng)建設(shè)：一是盡量多地納入控排企業(yè)，這是增加市場(chǎng)容量的一個(gè)前提條件;二是盡量多地納入市場(chǎng)參與主體。如果金融機(jī)構(gòu)也能夠參與碳市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)流動(dòng)性會(huì)有極大貢獻(xiàn);三是盡量多地增加交易品種，建議條件成熟時(shí)推出碳衍生品，將期貨納入到整個(gè)碳市場(chǎng)，形成從場(chǎng)外到場(chǎng)內(nèi)、從非標(biāo)到標(biāo)準(zhǔn)的多層次碳市場(chǎng)。

“這樣市場(chǎng)規(guī)模才能上去，價(jià)格才能真正有效，對(duì)企業(yè)的控排成本，對(duì)新能源和節(jié)能投資、技術(shù)的導(dǎo)入都會(huì)有一個(gè)清晰準(zhǔn)確的引導(dǎo)信號(hào)。”賴曉明說(shuō)。

“現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急就是將試點(diǎn)企業(yè)從電力行業(yè)擴(kuò)展到多個(gè)行業(yè)。比如水泥和電解鋁都屬于成熟行業(yè)，應(yīng)爭(zhēng)取今年年底前把這兩個(gè)行業(yè)都納入進(jìn)來(lái)。”張希良說(shuō)，“十四五”期間爭(zhēng)取做到對(duì)8大行業(yè)的全覆蓋。

張希良建議，我國(guó)應(yīng)立足減排承諾、排放結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化條件等國(guó)情，分階段完善全國(guó)碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮碳市場(chǎng)主體作用，開(kāi)展碳市場(chǎng)與碳稅兩種政策工具協(xié)同實(shí)施的研究，處理好碳市場(chǎng)的本質(zhì)屬性和金融屬性的關(guān)系。

張希良還說(shuō)，從現(xiàn)行政策看，國(guó)家仍然非常鼓勵(lì)地方碳市場(chǎng)進(jìn)行持續(xù)創(chuàng)新，也就是說(shuō)，即使全國(guó)碳市場(chǎng)建立起來(lái)了，地方試點(diǎn)也不會(huì)被關(guān)掉，仍有望繼續(xù)運(yùn)行，并通過(guò)降低門(mén)檻，覆蓋更多行業(yè)等舉措，與全國(guó)碳市場(chǎng)錯(cuò)開(kāi)試點(diǎn)，并最終形成鏈接或整合態(tài)勢(shì)。