召開會議全面部署重要民生商品保供穩(wěn)價、完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制、研究進一步加強大宗商品價格監(jiān)測預警和市場監(jiān)管……近期，多部門頻頻出手，圍繞價格調(diào)控，打出了一系列政策組合拳，進一步釋放了助力市場穩(wěn)供需的強有力信號。

國家統(tǒng)計局6月24日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，對全國流通領(lǐng)域9大類50種重要生產(chǎn)資料市場價格的監(jiān)測顯示，今年6月中旬與6月上旬相比，21種產(chǎn)品價格上漲，25種下降，4種持平。其中，農(nóng)產(chǎn)品價格普遍走低，生豬(外三元)比6月上旬價格下跌1.9元/千克，價格為13.9元/千克，跌幅達12%。

密集出手穩(wěn)豬價

今年以來，豬肉價格連降數(shù)月。國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心綜合業(yè)務(wù)處處長劉剛表示，從供給角度看，國內(nèi)生豬產(chǎn)能正在持續(xù)恢復，存欄量持續(xù)增加。從需求角度看，隨著天氣轉(zhuǎn)熱，目前正處于消費淡季，市場需求相對疲軟。

國家統(tǒng)計局此前公布的5月全國CPI(居民消費價格指數(shù))數(shù)據(jù)顯示，從環(huán)比看，CPI下降0.2%，降幅比上月收窄0.1個百分點。其中，食品價格下降1.7%，降幅收窄0.7個百分點，影響CPI下降約0.31個百分點。食品中，生豬生產(chǎn)不斷恢復，豬肉供給持續(xù)增加，價格繼續(xù)下降11%。

豬肉供需兩端利空疊加導致豬價下探。專家表示，一方面，生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復疊加二次育肥生豬大規(guī)模出欄，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，今年4月能繁母豬存欄量已恢復到2017年年末的97.6%;另一方面，4-5月屬于豬肉傳統(tǒng)消費淡季，豬價下探難以在短時間內(nèi)提振豬肉消費熱情。

隨著豬價下跌，上市豬企利潤大幅下降。與年初相比，新希望、溫氏股份、天康生物5月銷售跌幅超過一半，正邦科技、雙匯發(fā)展跌幅接近五成。溫氏股份、新希望和正邦科技的凈利潤分別同比下降71%、91%、76%。

有關(guān)部門正密集出手，穩(wěn)豬價、穩(wěn)市場。6月9日，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)《完善政府豬肉儲備調(diào)節(jié)機制做好豬肉市場保供穩(wěn)價工作預案》，提出以豬肉儲備調(diào)節(jié)作為關(guān)鍵抓手，對生豬及豬肉價格“調(diào)高”與“調(diào)低”并重。即當豬肉價格過低時，將啟動收儲以托住市場;價格過高時，將投放儲備以保障居民消費需要，以推動價格向合理區(qū)間回落。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將引導區(qū)域科學規(guī)劃生豬養(yǎng)殖布局，加強生豬產(chǎn)銷規(guī)劃銜接。鼓勵探索銷區(qū)補償產(chǎn)區(qū)的長效機制，支持主產(chǎn)省份發(fā)展生豬生產(chǎn)，并推進生豬養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建。

加強供需雙向調(diào)節(jié)

今年以來，部分大宗商品價格持續(xù)上漲，對供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了重大影響，政府及時采取稅收政策鼓勵進口，抑制出口，保障鋼鐵等大宗商品供給。

自5月1日起，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅。其中，對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產(chǎn)品實行零進口暫定稅率;適當提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產(chǎn)品的出口關(guān)稅，調(diào)整后分別實行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。同時，財政部、國家稅務(wù)總局也發(fā)布公告稱，自今年5月1日起，取消146種鋼鐵相關(guān)產(chǎn)品出口退稅。

對此，有關(guān)專家認為，減少出口、增加進口有利于增加國內(nèi)大宗商品的供給，可以對保供穩(wěn)價起到積極促進作用。與此同時，大宗商品進口一方面增加了中國大宗商品的供給，另一方面也將國際市場漲價的行情傳導到國內(nèi)，量和價以及供與需的博弈最終會達到平衡。

與此同時，我國在加強大宗商品進出口和儲備調(diào)節(jié)，從兩個市場、兩種資源的角度來看，有力防范大宗商品供應(yīng)風險，有助于遏制商品價格上漲從生產(chǎn)資料向生活資料傳遞，在生鐵等領(lǐng)域取得一定成效。

專家表示，下一步，政策助力大宗商品市場保供穩(wěn)價可多舉措發(fā)力：一是進一步加強制度型開放，提升貿(mào)易便利化水平，降低進口關(guān)稅和流通環(huán)節(jié)費用等，降低企業(yè)進口的制度性成本。二是完善進口供應(yīng)體系，加強與更多主產(chǎn)國合作，幫助企業(yè)拓展多元化進口渠道，有利于尋找價格更低的貨源，提高議價權(quán)。

繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)市場

“圍繞價格調(diào)控，國家多部門近期打出了一系列政策組合拳。”中國電子商務(wù)中心數(shù)據(jù)專員陳秀珍表示，相關(guān)政策的及時出臺穩(wěn)定了市場預期。

在大宗商品方面，5月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，保障大宗商品供給，遏制其價格不合理上漲，努力防止向居民消費價格傳導。隨后，多部門聯(lián)合約談了鐵礦石、鋼材、銅、鋁等行業(yè)具有較強市場影響力的重點企業(yè)，明確將密切跟蹤監(jiān)測大宗商品價格走勢，堅決依法嚴厲查處達成實施壟斷協(xié)議、散播虛假信息、哄抬價格、囤積居奇等違法行為。

在民生商品層面，《關(guān)于完善重要民生商品價格調(diào)控機制的意見》已經(jīng)印發(fā)實施，這為拎穩(wěn)“米袋子”“菜籃子”吃下了“定心丸”。經(jīng)濟學家普遍認為，此輪大宗商品漲價向終端消費傳導影響有限。

據(jù)了解，在產(chǎn)業(yè)鏈價格傳導過程中存在一個特殊的邏輯——生產(chǎn)資料價格上漲快于生活資料，生產(chǎn)者購進價格上漲快于出廠價格、零售價格、消費價格的上漲，同時產(chǎn)業(yè)鏈上游價格上漲速度也快于產(chǎn)業(yè)鏈下游價格上漲速度。專家表示，在這個邏輯中，此前大宗商品價格上漲所帶來的成本沖擊正沿著從產(chǎn)業(yè)鏈上游向下游的脈絡(luò)進行傳導，慢慢地已經(jīng)傳導到下游消費品制造業(yè)。不過，從下游消費品制造業(yè)再進一步往消費品價格傳導，目前還沒有充分體現(xiàn)。

業(yè)內(nèi)人士認為，目前國內(nèi)現(xiàn)有的供給和需求總體處于平衡狀態(tài)。同時，國內(nèi)消費品制造行業(yè)的供需關(guān)系、供給能力，以及監(jiān)管部門對消費品價格的管理，這些因素導致難以形成大幅度的價格上漲。

此外，居民消費領(lǐng)域商品和服務(wù)生產(chǎn)供應(yīng)充裕，特別是農(nóng)副食品市場供應(yīng)充足、工業(yè)消費品產(chǎn)能充裕，CPI保持平穩(wěn)運行具有堅實基礎(chǔ)，預計將在合理區(qū)間溫和波動運行，全年物價調(diào)控目標能夠順利實現(xiàn)。(依琰)