農(nóng)村寄遞物流是農(nóng)產(chǎn)品進城、消費品下鄉(xiāng)的重要渠道之一，對滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要、釋放農(nóng)村消費潛力、促進鄉(xiāng)村振興具有重要意義。但目前中國農(nóng)村寄遞物流體系還存在末端服務(wù)能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。對此，日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定了完善農(nóng)村寄遞物流體系措施，具體包括促進農(nóng)村電商與農(nóng)村寄遞物流融合發(fā)展、分類推進“快遞進村”、深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革。

國家郵政局副局長陳凱日前在國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運得出、消費品進得去，農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高，便民惠民寄遞服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋。

農(nóng)村流通“最后一公里”待解

因農(nóng)村快遞市場發(fā)展時間較短，打通農(nóng)村物流“最后一公里”尚存在一些難題。商務(wù)部研究院副研究員洪勇在接受國際商報記者采訪時坦言，當(dāng)前快遞止于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二次加價問題仍較突出，其與農(nóng)村物流快遞半徑較大有關(guān)。“物流需求和供給較為分散等導(dǎo)致農(nóng)村物流在運輸、倉儲、包裝、搬運裝卸、流通加工等環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)性、高效性、便捷性和低成本性，且農(nóng)村地區(qū)物流倉儲基礎(chǔ)設(shè)施不完善，物流費用高，時間長。”

洪勇進一步分析，農(nóng)村地區(qū)缺乏農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施，生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流損耗較高，無形中提升了物流成本。要建立成熟的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，需要持續(xù)對冷鏈庫、“冷藏+冷凍”等混合配送車輛，冷藏周轉(zhuǎn)箱及恒溫設(shè)備等進行投入，但因投資回報周期長，單個農(nóng)產(chǎn)品電商難以承受。

“農(nóng)村物流經(jīng)營主體多是加盟、代理或承包，規(guī)模小，線路不穩(wěn)定。”洪勇提到，農(nóng)村快遞市場秩序較混亂，存在壟斷經(jīng)營、人為劃分市場等現(xiàn)象，以及物流企業(yè)對網(wǎng)絡(luò)商戶的收費較高，在承接業(yè)務(wù)的時候存在費用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、貨物損失賠付對象和數(shù)額不明確、托運物品交貨延遲以及旺季爆倉等問題。

惠農(nóng)網(wǎng)首席執(zhí)行官申斌對農(nóng)村物流“最后一公里”存在的問題感受頗深。他在接受國際商報記者采訪時表示，整體來看，農(nóng)村物流體系發(fā)展不均衡。比如在產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)人才、物流網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)配套都更加完善，而在產(chǎn)業(yè)待升級或正在升級中的地區(qū)，物流體系則明顯存在短板。

物流體系搭建不完善就是短板之一。申斌介紹，在構(gòu)建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級物流體系方面，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)再往下到村站，面臨的問題更多，包括道路環(huán)境復(fù)雜、人口分布分散、選擇站點地址和選擇合適的負(fù)責(zé)人要求更高等。“有些村級站點設(shè)置缺乏充分的前期市場調(diào)研，經(jīng)營方式粗放，缺乏有效的盈利模式，導(dǎo)致站點盈利不高甚至不盈利，站長對站點的投入和關(guān)注就更少，導(dǎo)致形成惡性循環(huán)。”

在申斌看來，村站是真正觸達“最后一公里”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)運點，這個環(huán)節(jié)沒有被納入體系，會使整個上行和下行流通都大打折扣。

申斌還表示，人員及設(shè)備的專業(yè)化程度不高以及快遞進村推進不夠等問題亟須解決。“現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品上行也在往精細化方向發(fā)展，運輸過程對包裝、存儲、配送效率等有較高的要求。但村級站點負(fù)責(zé)人大部分是兼職，對電商物流的整體認(rèn)知比較有限，無法實現(xiàn)與供應(yīng)鏈很好的協(xié)同。”

“除郵政及少數(shù)地區(qū)的順豐之外，快遞公司一般只在縣一級設(shè)立物流站點。”申斌說道，村級站點站長需自行前往縣級站點收取寄送包裹后再轉(zhuǎn)運回村，村民一般要到村級站點收取寄送包裹，并補繳一定的手續(xù)費。“這個過程配送成本較高，運輸效率較低，村民無法享受與城市居民同等便捷的物流服務(wù)。”(記者 魏 橋)

加快推進農(nóng)村物流體系建設(shè)

洪勇表示，立足實現(xiàn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)等方面的目標(biāo)，未來可從兩方面完善農(nóng)村物流體系建設(shè)。一方面，搭建物流共享信息平臺。通過運用先進的信息、倉儲、冷鏈等技術(shù)和綜合交通運輸體系建設(shè)、現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立以電子商務(wù)交易為中心的實時物流信息共享平臺;整合共享物流信息資源，鼓勵商貿(mào)、供銷、郵政各方共享硬件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，建立支撐農(nóng)村電商發(fā)展的縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系;科學(xué)規(guī)劃物流線路和輻射范圍，實現(xiàn)供應(yīng)鏈全流程體系信息化、可視化，降低配送損耗及成本。另一方面，加快建設(shè)適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)品電商發(fā)展的冷鏈倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施。如引導(dǎo)企業(yè)自建、共享和租賃異地倉，發(fā)展產(chǎn)地預(yù)冷、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流，整合物流企業(yè)，形成統(tǒng)一的物流集散地。

申斌認(rèn)為，未來農(nóng)村物流的發(fā)展必須“跳出物流做物流”，通過物流與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈融合發(fā)展帶動農(nóng)產(chǎn)品“出村進城”，通過物流與農(nóng)村電商、新型商貿(mào)流通融合升級助力百姓生活更加便捷。具體來看，一是加強物流體系與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的融合發(fā)展。這要求當(dāng)?shù)卣案骷壒芾聿块T引導(dǎo)全局工作，并協(xié)同有經(jīng)驗的服務(wù)商，分步驟推進物流體系建設(shè);同時，對于已建立的站點要制定合理的準(zhǔn)入和準(zhǔn)出制度，定期檢查，實現(xiàn)資源有效流轉(zhuǎn)。

二是整合資源，強化物流與商貿(mào)的融合。面對農(nóng)村物流站點建設(shè)成本高、管理難的問題，以小賣店、超市、客運站為載體，把分散的快遞企業(yè)集中到一起，進行資源的整合與優(yōu)化。同時，政府對農(nóng)村物流給予相應(yīng)的財政補貼，對專業(yè)化的物流運輸設(shè)備進行升級，以相應(yīng)的稅收減免等政策吸引物流企業(yè)加入農(nóng)村物流市場。

三是豐富村級快遞站經(jīng)營業(yè)態(tài)，優(yōu)化服務(wù)鏈條的利益分配機制。一方面可以協(xié)調(diào)快遞物流企業(yè)與村級服務(wù)站點簽約，定點取件、定點收件，保證快遞到村的發(fā)貨量，由政府部門或物流企業(yè)按收派件量給予服務(wù)站點一定的補貼;另一方面，可以為村級電商服務(wù)站賦予農(nóng)資代購、農(nóng)技、金融以及供應(yīng)鏈資源對接等多元化的屬性，將其打造為綜合性的農(nóng)村服務(wù)中心，通過訂單的聚集處理有效降低末端寄遞成本。這既可增強村民對快遞站的需求黏性，也可為快遞網(wǎng)點帶來有保障的收益。

四是強化對各級物流站點，尤其是村級站點的培訓(xùn)。站點承載的功能越來越多，給站點負(fù)責(zé)人的服務(wù)意識和經(jīng)營水平也帶來考驗。專門為村站負(fù)責(zé)人開展系列培訓(xùn)能有效提升其服務(wù)能力，為完善“起步一公里”與“最后一公里”培養(yǎng)專業(yè)人才。