作為一種潔凈的二次能源載體，氫能被認(rèn)為是未來能源變革的重要組成部分。在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的大背景下，我國氫能迎來新一輪發(fā)展熱潮，政策、資本不斷賦能各地氫能產(chǎn)業(yè)，一場以氫能為支點(diǎn)，瞄準(zhǔn)碳達(dá)峰、碳中和的攻堅(jiān)戰(zhàn)已然打響。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我國已有20多個(gè)省份、40多個(gè)地級(jí)市發(fā)布?xì)淠芤?guī)劃，規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)上萬億元，并已建成了30多個(gè)氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。目前，各地爭相大規(guī)模發(fā)展氫能，規(guī)劃的燃料電池、車、站的數(shù)量遠(yuǎn)超市場容量，產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)有所加大，因此，應(yīng)該謹(jǐn)防氫能產(chǎn)業(yè)一哄而上。

早在20世紀(jì)70年代，石油危機(jī)以及對(duì)空氣污染的關(guān)注就曾引發(fā)“氫能熱”。隨著應(yīng)對(duì)全球氣候變化得到國際社會(huì)的廣泛支持，主要國家紛紛提出“碳中和”，氫能在國內(nèi)外再度升溫。從美國、日本、歐洲走過的道路看，雖然歷經(jīng)40多年發(fā)展，但由于一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)尚未取得重要突破以及經(jīng)濟(jì)性明顯不足等原因，全球氫能產(chǎn)業(yè)仍處于商業(yè)化早期。

近幾年，“氫能熱”在我國興起，這與我國新能源汽車的快速發(fā)展密切相關(guān)。氫燃料電池和鋰電池是新能源汽車發(fā)展的兩大主流趨勢。過去十年，鋰電池性能提高了3倍，成本下降90%，商業(yè)化應(yīng)用的條件基本成熟。與鋰電池相比，氫燃料電池具有續(xù)航里程長、動(dòng)力性能高、燃料加注時(shí)間短、環(huán)保無污染等優(yōu)勢。但由于氫能利用存在技術(shù)和成本兩大瓶頸，導(dǎo)致氫燃料電池距離真正實(shí)現(xiàn)商業(yè)化仍有較長的路要走。

目前，我國對(duì)發(fā)展氫能已經(jīng)形成共識(shí)。2019年，氫燃料電池首次被納入政府工作報(bào)告;2020年，首次將氫能作為能源納入《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》;2020年9月，財(cái)政部聯(lián)合五部委發(fā)布《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》(以下簡稱《通知》)，該《通知》明確，在四年示范期內(nèi)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)建設(shè)氫燃料電池示范城市群予以支持，以積分方式重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)在氫燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用中，重視自主創(chuàng)新、細(xì)分龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域的城市群。

近兩年，各地對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、布局開始提速，地方政府陸續(xù)出臺(tái)了氫能產(chǎn)業(yè)的相關(guān)扶持政策，大力推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前，部分地方政府為搶占先機(jī)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面有很大程度的趨同。雖然20多個(gè)省份、40多個(gè)地級(jí)市布局了氫能產(chǎn)業(yè)，但由于缺少氫能產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的統(tǒng)籌，加之對(duì)攻克關(guān)鍵材料和核心技術(shù)認(rèn)識(shí)上存在偏差，重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)等現(xiàn)象在一定程度上有所顯現(xiàn)。據(jù)了解，氫能發(fā)展具有長期性、艱巨性等特點(diǎn)。目前，我國氫能和燃料電池關(guān)鍵技術(shù)仍有待提高，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系、配套建設(shè)等方面也有待健全。

國家發(fā)改委能源研究所原所長戴彥德給出三點(diǎn)建議，一是做好頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展，盡快研究出臺(tái)國家氫能發(fā)展戰(zhàn)略，明確2025年、2035年及2050年氫能發(fā)展目標(biāo)和路線圖。在近中期，重點(diǎn)推動(dòng)氫能相關(guān)技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用，發(fā)揮體制優(yōu)勢，組織科研機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)集中力量在核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域開展攻關(guān)，科學(xué)制定氫能和燃料電池汽車有關(guān)政策，并做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，確保氫能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。二是及時(shí)評(píng)估各地氫能規(guī)劃，調(diào)整不合理布局，組織行業(yè)專家對(duì)地方氫能規(guī)劃開展綜合評(píng)估，防止出現(xiàn)氫能投資“拔苗助長”現(xiàn)象，避免低水平重復(fù)建設(shè)。三是設(shè)定投資標(biāo)準(zhǔn)和門檻，謹(jǐn)防投資過熱，加強(qiáng)氫能相關(guān)投資引導(dǎo)，防止企業(yè)在盲目擴(kuò)大投資過程中引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。(記者 夏金彪)