9月22日，記者獲悉，近日，中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)營(yíng)口片區(qū)(以下簡(jiǎn)稱營(yíng)口片區(qū))深化“放管服”改革，構(gòu)建的“審管聯(lián)動(dòng)閉環(huán)管理新模式”獲得國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)推廣，供全國(guó)各地在深化改革、擴(kuò)大開放中學(xué)習(xí)借鑒。

此次推廣的“審管聯(lián)動(dòng)閉環(huán)管理新模式”，是營(yíng)口片區(qū)深入推進(jìn)“放管服”改革，破解審管脫節(jié)的又一創(chuàng)新舉措。通過優(yōu)化管理體制，營(yíng)口片區(qū)構(gòu)建了“審批+監(jiān)管+執(zhí)法+法制”審管聯(lián)動(dòng)閉環(huán)管理新模式。審批方面，設(shè)立行政審批局，集中行使29個(gè)部門、416項(xiàng)省市審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，群眾企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門”。監(jiān)管方面，承接省市下放監(jiān)管權(quán)限，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋，在“雙隨機(jī)、一公開”基礎(chǔ)上，將行政檢查事項(xiàng)內(nèi)容列入隨機(jī)抽取范圍，率先試行“三隨機(jī)、三公開”監(jiān)管新模式。執(zhí)法方面，全國(guó)首創(chuàng)“16+X”集成化綜合監(jiān)管模式，整合16個(gè)執(zhí)法部門職權(quán)，實(shí)現(xiàn)各執(zhí)法部門職能整合和流程再造的“化學(xué)融合”“多帽合一”。在全國(guó)首推的“包容免罰”清單擴(kuò)容至115項(xiàng)，進(jìn)一步提升了監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

為構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)體系，營(yíng)口片區(qū)創(chuàng)新形成“一套制度”明職責(zé)、“一條紐帶”促融合、“一個(gè)部門”抓保障的閉環(huán)管理體系。“一套制度”明職責(zé)，是指出臺(tái)規(guī)范依法行政推動(dòng)審管聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法，編制審批監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，構(gòu)建了權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、科學(xué)有效的政府管理體系。“一條紐帶”促融合，是指線上打通數(shù)據(jù)壁壘，將政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和綜合監(jiān)管平臺(tái)有效銜接，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管、執(zhí)法信息的互聯(lián)互通;線下建立審批、監(jiān)管、執(zhí)法工作會(huì)商制度，形成高層強(qiáng)力推動(dòng)、內(nèi)部密切協(xié)作的良好局面。“一個(gè)部門”抓保障，是指建立專業(yè)的制度創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和法治保障團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合司法機(jī)關(guān)和第三方法律及信用機(jī)構(gòu)，提供全方位的法治保障，推動(dòng)形成制度創(chuàng)新成果。(高漢雷)