人民網(wǎng)北京9月18日電(記者杜燕飛）鄉(xiāng)村振興再迎政策利好。為加快補(bǔ)齊國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣發(fā)展短板，近日，銀保監(jiān)會印發(fā)《支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣工作方案》（以下簡稱《方案》），對銀行業(yè)保險業(yè)支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣工作作出安排部署。

《方案》指出，銀行保險機(jī)構(gòu)要大力支持重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。支持重點幫扶縣發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。信貸投放要聚焦服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。支持保險公司發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢，積極參與重點幫扶縣經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

《方案》明確，優(yōu)先在重點幫扶縣設(shè)立銀行保險機(jī)構(gòu)。過渡期內(nèi)，銀行保險機(jī)構(gòu)在重點幫扶縣設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)數(shù)量要適當(dāng)增加，已在重點幫扶縣設(shè)立的銀行保險分支機(jī)構(gòu)不得撤銷。銀行保險監(jiān)管部門要設(shè)立“綠色通道”，支持銀行保險機(jī)構(gòu)在重點幫扶縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，可適當(dāng)放寬重點幫扶縣保險分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職條件要求。

《方案》要求，進(jìn)一步加大信貸支持力度。努力實現(xiàn)重點幫扶縣各項貸款平均增速高于所在省份貸款增速，力爭到2025年底，各重點幫扶縣存貸比達(dá)到所在省份縣域平均水平。除國家禁止和限制類行業(yè)外，銀行機(jī)構(gòu)在重點幫扶縣發(fā)放的貸款利率要低于其他地區(qū)，鼓勵參照貸款市場報價利率（LPR）放款。進(jìn)一步提高重點幫扶縣不良貸款容忍度，督促銀行機(jī)構(gòu)落實好盡職免責(zé)要求。

一直以來，金融監(jiān)管部門要求金融機(jī)構(gòu)扎實做好農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)工作，繼續(xù)保持農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)基本全覆蓋，避免出現(xiàn)新的金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)和金融服務(wù)空白行政村。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鄉(xiāng)村具有廣闊的市場空間，特別是農(nóng)副產(chǎn)品的供、采、運(yùn)一體化。銀行在鄉(xiāng)村振興的過程中扮演著資金融通等重要角色。近些年鄉(xiāng)村正發(fā)生深刻的變化，新時代的職業(yè)化農(nóng)民逐漸顯現(xiàn)，現(xiàn)代化的經(jīng)營理念、管理模式以及產(chǎn)銷一體化思路，也需要金融企業(yè)提供足夠配套的服務(wù)。

中國銀行研究院研究院李夢宇表示,“十四五”時期，以“三農(nóng)”領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)及老舊小區(qū)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等為代表的鄉(xiāng)村振興項目將激發(fā)大量金融需求。農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游的興旺、農(nóng)村“三塊地”整治，需要大中型銀行給予充分支持。因此，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過內(nèi)部政策傾斜等方式支持鄉(xiāng)村振興，在原有經(jīng)濟(jì)資本配置、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、人員配備、考核激勵、費用安排的基礎(chǔ)上，鼓勵銀行在信貸審批流程、授信權(quán)限、產(chǎn)品研發(fā)方面對鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)予以政策傾斜。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼告訴人民網(wǎng)記者，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加快探索普惠金融新模式，逐步加強(qiáng)對廣大農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)支持力度，建立健全與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的普惠金融市場體系、組織體系和產(chǎn)品體系。特別是中小銀行要以民營和小微企業(yè)、“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)作為重要服務(wù)對象，提升金融服務(wù)效能，拓寬金融廣度和深度。

值得注意的是，助力鄉(xiāng)村振興，保險的保障作用也不可或缺?！斗桨浮诽岢觯_保每個重點幫扶縣至少有1款優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險產(chǎn)品，鼓勵引導(dǎo)保險公司適當(dāng)降低重點幫扶縣的政策性和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險費率。支持保險公司優(yōu)先在重點幫扶縣開展防止返貧保險，保險公司承辦的大病保險、醫(yī)療救助要對重點幫扶縣的低收入群體給予更大的政策傾斜。

原保監(jiān)會副主席周延禮表示，“十四五”時期，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保險業(yè)可以持續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和風(fēng)險管理的重要作用。保險業(yè)天然與風(fēng)險較高且風(fēng)險集中的農(nóng)業(yè)有著天然的契合，農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品一方面可以有效為農(nóng)業(yè)振興和農(nóng)民增收提供風(fēng)險屏障，另一方面也可以為農(nóng)民增信，協(xié)助政府及相關(guān)銀行企業(yè)做好風(fēng)險管控及風(fēng)險對沖。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要注重把科技和保險聯(lián)合起來，用科技手段加快農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，無論是拓范圍、增險種，還是提高理賠和服務(wù)效率，都需要更深入地利用科技手段。

“下一步，銀保監(jiān)會將認(rèn)真抓好《方案》的貫徹落實工作，充分發(fā)揮金融支持作用，助力重點幫扶縣不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！便y保監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。