作為推進(jìn)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的重要抓手，國(guó)家技術(shù)要素市場(chǎng)建設(shè)正迎來(lái)一波改革“紅利”?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，相關(guān)方面正在積極推進(jìn)一攬子改革方案和舉措，破除技術(shù)成果轉(zhuǎn)化“梗阻”，如積極探索技術(shù)要素流通配置新模式，逐步完善國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心“2+N”布局。

一攬子改革方案“浮出水面”

我國(guó)正積極做大做強(qiáng)技術(shù)要素市場(chǎng)。記者獲悉，為深入研究新時(shí)期技術(shù)要素市場(chǎng)發(fā)展若干問(wèn)題，科技部火炬中心日前在京組織召開(kāi)“技術(shù)要素市場(chǎng)發(fā)展若干問(wèn)題研究”開(kāi)題專家咨詢會(huì)。

“當(dāng)前，技術(shù)研發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)化一體化的趨勢(shì)日漸明顯，‘基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—產(chǎn)品開(kāi)發(fā)’的線性科研模式正在被實(shí)踐打破，科學(xué)、技術(shù)與工程開(kāi)始并行發(fā)展，技術(shù)要素的產(chǎn)生和配置出現(xiàn)新的范式，所以技術(shù)要素市場(chǎng)改革勢(shì)在必行。”有知情人士表示。他透露，下一步監(jiān)管部門將聚焦技術(shù)要素市場(chǎng)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，聚焦技術(shù)要素流通配置的新趨勢(shì)。

記者了解到，相關(guān)部門正深入推進(jìn)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革，包括今年相關(guān)部門將推動(dòng)技術(shù)要素市場(chǎng)化配置試點(diǎn)，在中國(guó)技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所、深圳證券交易所探索技術(shù)要素流通配置和科技成果轉(zhuǎn)化的新模式等。

今年初，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》明確，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。制定出臺(tái)完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的意見(jiàn)，提升技術(shù)要素市場(chǎng)化配置能力。完善國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，培育發(fā)展國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，建立國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移人員的技術(shù)評(píng)價(jià)與篩選、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、商業(yè)化咨詢等專業(yè)服務(wù)能力。

對(duì)于技術(shù)要素市場(chǎng)發(fā)展的研究，科技部火炬中心主任賈敬敦指出，開(kāi)展技術(shù)要素市場(chǎng)發(fā)展研究，要從制度框架、體系結(jié)構(gòu)、空間布局、市場(chǎng)主體等多方面深入研究，同時(shí)要結(jié)合技術(shù)要素與資本要素、數(shù)據(jù)要素的融合趨勢(shì)，形成新時(shí)期技術(shù)要素市場(chǎng)體系框架和工作舉措，為政府部門決策提供參考。

量質(zhì)齊升區(qū)域中心遍地開(kāi)花

隨著相關(guān)鼓勵(lì)政策的不斷完善，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化近年呈現(xiàn)量質(zhì)齊升的態(tài)勢(shì)。根據(jù)科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心最新數(shù)據(jù)顯示，截至2021年6月20日，全國(guó)共登記技術(shù)合同196935項(xiàng)，成交額為11289.6億元，同比增長(zhǎng)46.5%，技術(shù)合同交易總量顯著提升。

需要指出的是，上述萬(wàn)億成交合同無(wú)不體現(xiàn)我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移“大戶”們的貢獻(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)技術(shù)合同認(rèn)定登記成交金額居前十位的省市依次為北京、廣東、江蘇、山東、上海、陜西、湖北、浙江、四川和天津。

“目前，我國(guó)適應(yīng)新形勢(shì)的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基本建成，現(xiàn)代技術(shù)市場(chǎng)正在逐步發(fā)揮資源配置的重要作用?！笨萍疾肯嚓P(guān)人士透露，下一步，科技主管部門將加強(qiáng)政策落實(shí)力度，系統(tǒng)謀劃國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式和體制機(jī)制建設(shè)。

具體來(lái)看，目前包括中關(guān)村國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，深圳國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心以及武漢、上海、西安、成都等區(qū)域中心在內(nèi)的全國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移“2+N”體系布局業(yè)已成型。與此同時(shí)，相關(guān)部門要求，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心要資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。圍繞京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和城市群建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)各區(qū)域中心發(fā)揮先行先試作用。

五方共治打通技術(shù)市場(chǎng)堵點(diǎn)

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須將科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，不斷增強(qiáng)技術(shù)要素的有效供給，提高全要素生產(chǎn)率，提升對(duì)全球創(chuàng)新要素及科技資源的吸引配置能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

雖然我國(guó)科技轉(zhuǎn)化成果豐碩，但在技術(shù)市場(chǎng)等仍存在“梗阻”。比如，我國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化鏈條存在著信息不對(duì)稱、技術(shù)供需兩端的溝通效率低、技術(shù)確權(quán)確價(jià)過(guò)程不夠規(guī)范透明等情況，阻礙了科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化。

為此，科技部火炬中心副主任張木認(rèn)為，要建立健全技術(shù)需求方、技術(shù)供給方、第三方服務(wù)、第四方服務(wù)、政府“五方共治”的格局。在張木看來(lái)，新形勢(shì)下，要順應(yīng)時(shí)代要求著力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)主體，加大力度發(fā)展第三方服務(wù)，著力完善技術(shù)經(jīng)理人制度，大幅降低技術(shù)市場(chǎng)交易成本，提升技術(shù)市場(chǎng)的活躍度；加大力度發(fā)展第四方平臺(tái)，將技術(shù)需求方、技術(shù)供給方、第三方服務(wù)有機(jī)銜接起來(lái)。同時(shí)，更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)、監(jiān)管作用，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)健康發(fā)展。

值得一提的是，在日前公布的《2021年科技部火炬中心工作要點(diǎn)》明確，下一步要探索科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新機(jī)制。舉辦“火炬科技成果直通車”路演活動(dòng)，建立“政府+市場(chǎng)+服務(wù)”轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，集聚技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)，深度挖掘和篩選具備產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源、金融資本助力科技成果轉(zhuǎn)化。探索“揭榜掛帥”等新型項(xiàng)目組織方式，促進(jìn)技術(shù)需求與技術(shù)供給精準(zhǔn)對(duì)接。

對(duì)此，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林建議，技術(shù)轉(zhuǎn)移中心要與國(guó)家一系列的高新區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成完整的技術(shù)生成、產(chǎn)生成果、成熟轉(zhuǎn)移的生命鏈條，將技術(shù)與產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系在一起。另外，各個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心要充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，有的可依托高校建設(shè)完整的技術(shù)人才培養(yǎng)體系，有的可借助發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)建設(shè)高效率的技術(shù)交易市場(chǎng)等。（鐘源）