國慶節(jié)假期，遼河老街游客絡(luò)繹不絕，品讀營口，這里成了首選打卡地。

曾經(jīng)，大遼河岸畔桅帆林立，遼河老街商貿(mào)、倉儲、金融場店鱗次櫛比，前碼頭后街市，催生出營口這座百年港城。城與港無縫銜接，渾然天成，繁盛一時(shí)，孕育了城市開放包容的性格和外向、合作的思維。

向海發(fā)展是百年港城的歷史性抉擇。從遼河老街順河沿海南行50公里，鲅魚圈因現(xiàn)代化海港而生，大港口、大工業(yè)，物流、人流、資金流、信息流在這里匯聚。

賡續(xù)文脈，打造遼河文化產(chǎn)業(yè)帶;擴(kuò)大開放，推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展。“‘十四五’時(shí)期東北全面振興要有新突破”，站在歷史節(jié)點(diǎn)和開放前沿，不負(fù)省委、省政府以及營口人民的厚望，剛剛閉幕的營口市第十三次黨代會完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，確立了建設(shè)現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)，繪就百年港城全面振興高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖。

留根鑄魂 打造遼河文化產(chǎn)業(yè)帶

“遼河渡口”“遼河老街”“遼濱公園”“遼河冰箱”“遼河期刊”，扎根記憶之中、融入血脈之內(nèi)，“遼河”已經(jīng)超越它的地理意義，成為營口文化的源代碼。

營口造紙廠依托大遼河充足水源和大遼河三角洲廣袤蘆葦田興建，已有80多年歷史，至今仍在生產(chǎn)手工宣紙。它見證了營口近現(xiàn)代工業(yè)化歷程，堪稱“半部營口工業(yè)史”。營口造紙廠現(xiàn)存的四座廠房、部分蒸煮鍋、凸版紙機(jī)等被列入國家工業(yè)遺產(chǎn)，國家發(fā)改委公布的《推動(dòng)老工業(yè)城市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用實(shí)施方案》定位工業(yè)遺產(chǎn)為“社會主義先進(jìn)文化的典型代表”。

“翻紅”工業(yè)遺存，變工業(yè)“銹帶”為文化“秀帶”，保護(hù)修復(fù)、活化利用工業(yè)遺存，是打造遼河文化產(chǎn)業(yè)帶的應(yīng)有之義。營口造紙廠是大遼河流入營口城區(qū)的起點(diǎn)，沿河入海，從造紙廠到遼河渡口，遍布工業(yè)遺存、營口老港、歷史建筑，成為營口深挖遼河文化內(nèi)涵、講好遼河故事，傳承精神血脈的寶貴載體。

發(fā)展遼河文化產(chǎn)業(yè)，把文脈接續(xù)到現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)上來，提升“顏值”“氣質(zhì)”，讓“文質(zhì)彬彬”成為創(chuàng)建全國文明城市的內(nèi)涵。著力引進(jìn)一批展現(xiàn)河海風(fēng)情要素的文化旅游和高端商貿(mào)項(xiàng)目，建設(shè)一批具有鮮明城市印記的地標(biāo)性建筑，打出河海營口特色名片。同時(shí)，注重涵養(yǎng)大遼河生態(tài)，狠抓流域治理，恢復(fù)濕地;協(xié)同做好遼河國家公園建設(shè)，讓河海文化融入城市發(fā)展。

從遼河文化產(chǎn)業(yè)帶出發(fā)，營口做好河海大文章，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，為高質(zhì)量發(fā)展提供支撐：北部城區(qū)以大遼河為依托，以站前、西市兩區(qū)為核心，加快大石橋市、老邊區(qū)一體化，打造遼河文化產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展，加快形成新的增長極。南部城區(qū)以港口為支撐，以鲅魚圈為核心，加快蓋州市、鲅魚圈同城化，推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，提升城市發(fā)展能級。協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)，建設(shè)東部山區(qū)生態(tài)屏障帶，努力讓東部富起來、強(qiáng)起來、跟上來。依托國家級和省級開發(fā)區(qū)、園區(qū)，抓招商、上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)西部百公里沿海產(chǎn)業(yè)帶。

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

大遼河西行入海，從入?？诘较扇藣u，綿延著100多公里海岸線。忠旺鋁業(yè)、嘉辰集團(tuán)、鞍鋼鲅魚圈新廠、嘉里糧油、康輝石化……鋼鐵冶金、裝備制造、鎂質(zhì)材料、精細(xì)化工、糧油加工，大工業(yè)依港而起、大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，撐起百公里沿海產(chǎn)業(yè)帶，繪就營口產(chǎn)業(yè)版圖底色。

厚植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、壯大經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，結(jié)構(gòu)偏重、“原字號”主導(dǎo)也制約了產(chǎn)業(yè)能級和臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。建設(shè)現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，必須在做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。一方面，聚焦提升“原字號”的價(jià)值，推進(jìn)總投資1200億元的延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，積極引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，招引上下游配套企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈拉長、抻直、拓寬、增厚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端發(fā)展。另一方面，大力發(fā)展港前物流貿(mào)易、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造升級“老字號”，培育壯大高端裝備制造、新能源、新材料等“新字號”，做精汽保、樂器、海蜇深加工三大特色產(chǎn)業(yè)，積極培育海洋經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

大港口、大工業(yè)催生大物流。營口抓住港口型物流樞紐、骨干冷鏈物流基地兩個(gè)國家級試點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇，吸引國內(nèi)商品交易所在營口設(shè)立期貨交割倉庫，建立物流服務(wù)和大宗商品交易平臺，吸引更多企業(yè)在營口注冊、生產(chǎn)、交易、納稅。

明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的同時(shí)，營口市第十三次黨代會提出未來五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級的努力目標(biāo)：打造3000億層級的現(xiàn)代化臨港產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比突破50%，精細(xì)化工、鎂制品產(chǎn)業(yè)躍升到500億層級，鋼鐵、生物降解材料及制品進(jìn)入千億級產(chǎn)業(yè)序列，物流貿(mào)易企業(yè)營業(yè)收入和稅收實(shí)現(xiàn)翻兩番、物流業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值占比突破10%，海洋經(jīng)濟(jì)總量突破800億元。

強(qiáng)化數(shù)字化新基建，助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化場景資源開放，用數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。30個(gè)智能制造和100個(gè)技改項(xiàng)目正加快推進(jìn)，上“云”企業(yè)突破1000家;4個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析綜合二級節(jié)點(diǎn)獲批建設(shè)，新建5G基站2000個(gè)，培育“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范工廠20家。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上遏制“兩高”項(xiàng)目，依法依規(guī)倒逼落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能加速退出，積極推進(jìn)高耗能企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

融合發(fā)展 做足沿海開放大文章

百公里沿海產(chǎn)業(yè)帶，宛如向海力挽的長弓，張力十足，蓄勢待發(fā)。

河海交融處，是長弓搭箭點(diǎn)、開放新引擎。高新區(qū)、自貿(mào)片區(qū)、保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“四區(qū)疊加”，制度創(chuàng)新成果層出不窮、國際商品直營倉惠及區(qū)域消費(fèi)者，食品化妝品保稅分裝、保稅維修和維修再制造、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)、生機(jī)勃勃。“發(fā)揮自貿(mào)片區(qū)引領(lǐng)作用，提升利用外資規(guī)模和質(zhì)量，實(shí)際利用外資年均增長10%，全市進(jìn)出口額五年累計(jì)突破2500億元。”目標(biāo)催人奮進(jìn)、切實(shí)可行。

高新區(qū)、自貿(mào)片區(qū)、保稅區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(鲅魚圈區(qū))、仙人島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等國家級、省級開放平臺沿海展開，發(fā)展空間廣闊，土地、能源等要素配置能力強(qiáng)，母城服務(wù)配套成熟，港產(chǎn)城融合發(fā)展大有可為。

在全省“一圈一帶兩區(qū)”發(fā)展布局中，營口既是沈陽現(xiàn)代化都市圈的出?？?，又是沿海經(jīng)濟(jì)帶的主軸城市。在新發(fā)展格局中，營口是東北亞經(jīng)濟(jì)圈、“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)，開放優(yōu)勢突出，氣場強(qiáng)大。

營口市第十三次黨代會提出，在做大港口、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)城市上下功夫，形成以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城的開放發(fā)展新格局。

鲅魚圈區(qū)、自貿(mào)片區(qū)、仙人島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與營口港建立長效溝通機(jī)制，推動(dòng)30萬噸原油碼頭、中交LNG接收站、疏港鐵路、疏港高速公路建設(shè)，提高港口集疏運(yùn)能力。營口港聯(lián)合哈爾濱鐵路局、沈陽鐵路局、紅運(yùn)集團(tuán)搭建的多式聯(lián)運(yùn)平臺，推動(dòng)中歐班列常態(tài)化運(yùn)營，助力營口打造國際海鐵聯(lián)運(yùn)大通道重要樞紐。

城市隨著港口壯大和產(chǎn)業(yè)發(fā)展而成長，城市成熟度、精氣神、市政民風(fēng)滋養(yǎng)港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，營口提升城市管理水平、功能品質(zhì)、文明程度，讓城市更加井然有序、和諧安定、高效便捷，更具市政民風(fēng)之美、人文情懷之美、禮德誠信之美。

從大遼河流經(jīng)營口的起點(diǎn)到營口沿海南端的仙人島，從河海之濱到東部山區(qū)，河海新營口走下藍(lán)圖、走進(jìn)時(shí)代。懷河之深流，擁海之潮頭，向著現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市目標(biāo)，百年港城再出發(fā)。(高漢雷)