多地加大保障性租賃住房供給

本報(bào)記者 亢 舒

近日，多地公布“十四五”時(shí)期住房發(fā)展規(guī)劃。《上海市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確，將新增供應(yīng)保障性產(chǎn)權(quán)住房約23萬(wàn)套。廣州提出，到2025年，全面完成66萬(wàn)套保障性住房建設(shè)籌集任務(wù)。廣西提出，力爭(zhēng)“十四五”期間新建保障性安居工程39.42萬(wàn)套，建設(shè)面積達(dá)3028萬(wàn)平方米，包括公共租賃住房6.26萬(wàn)套、棚戶區(qū)改造33.16萬(wàn)套，且年均發(fā)放租賃補(bǔ)貼規(guī)模保持在8萬(wàn)戶左右。

值得注意的是，在多地住房發(fā)展規(guī)劃中，都提出大力發(fā)展保障性租賃住房。上海提出“十四五”期間建設(shè)籌集保障性租賃住房40萬(wàn)套(間)，約占住房供應(yīng)總量的40%。廣東提出“十四五”期間籌集建設(shè)保障性租賃住房74.05萬(wàn)套(間)。江蘇提出“十四五”期間將新增保障性租賃住房20萬(wàn)套(間)。廣西提出今年將建保障性租賃住房1.39萬(wàn)套。武漢市擬規(guī)定中心城區(qū)新建商品房按6%配建保障性租賃住房。

今年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》，首次明確了國(guó)家層面的住房保障體系的頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家的住房保障體系將以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體。

據(jù)了解，保障性租賃住房面向的對(duì)象與公租房不同，主要解決進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等新市民、青年人的住房困難問(wèn)題。這些新畢業(yè)的大學(xué)生來(lái)到大城市就業(yè)，不符合申請(qǐng)公租房的收入條件，保障性租賃住房可以成為新市民和青年人解決居住問(wèn)題的選擇。通過(guò)保障性租賃住房解決了階段性住房困難后，當(dāng)這部分人群有一定的積累和能力，但是仍然難以購(gòu)買商品住房時(shí)，政府安排共有產(chǎn)權(quán)住房的供給，通過(guò)擁有部分產(chǎn)權(quán)，使得他們能以較低的價(jià)格購(gòu)買住房，改善居住條件。

“‘十四五’期間，我們將以發(fā)展保障性租賃住房為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善住房保障體系，增加保障性住房的供給，努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)倪虹表示。

據(jù)介紹，今年10月底前，城市人民政府應(yīng)確定“十四五”保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)和政策措施，制定年度建設(shè)計(jì)劃，并向社會(huì)公布。新市民和青年人多、房?jī)r(jià)偏高或上漲壓力較大的大城市，在“十四五”期間，新增保障性租賃住房占新增住房供應(yīng)總量的比例應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。

發(fā)展保障性租賃住房，政策將給予更多支持。倪虹介紹，《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》提出了六方面政策，可以說(shuō)力度大、措施實(shí)、含金量高。

一是進(jìn)一步完善土地支持政策。對(duì)于利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)保障性租賃住房以及非居住存量房屋改建保障性租賃住房，都給出了實(shí)實(shí)在在的政策和支持。二是簡(jiǎn)化審批流程。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，可由市縣人民政府組織有關(guān)部門聯(lián)合審查建設(shè)方案，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)后，由相關(guān)部門辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。三是中央將對(duì)符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)給予一定的補(bǔ)助。四是降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得項(xiàng)目認(rèn)證書(shū)后，比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。五是執(zhí)行民用水電氣價(jià)格。六是進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持。支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款，在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對(duì)待。

上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)嚴(yán)榮表示，全面落實(shí)這些含金量高的措施，繼續(xù)加大保障性租賃住房建設(shè)力度，有助于新市民、青年人在人口凈流入的大城市租得到、租得起、租得近、租得穩(wěn)、租得好。