上圖 中國郵政集團(tuán)銅川市分公司聚合“物流、金融、宣傳、供應(yīng)鏈”資源優(yōu)勢，以合作社為網(wǎng)點(diǎn)，輻射周邊園區(qū)，推廣銅川大櫻桃品牌。（資料圖片）

取快遞、寄包裹，網(wǎng)購百貨、銷售農(nóng)特產(chǎn)品，一進(jìn)一出，充分彰顯出廣大農(nóng)村地區(qū)對網(wǎng)購配送和農(nóng)產(chǎn)品上行的旺盛需求。

在近日召開的2021年快遞“最后一公里”峰會上，國家郵政局副局長陳凱表示，近年來，農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)取得了長足進(jìn)步，快遞“下鄉(xiāng)”“進(jìn)村”加快推進(jìn)，與農(nóng)村電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展效應(yīng)顯著。但也要清醒地看到，在快遞進(jìn)村的過程中還存在不少難點(diǎn)、堵點(diǎn)。如何暢通農(nóng)村快遞“最后一公里”？“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)，村村有服務(wù)”“農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出，消費(fèi)品進(jìn)得來”的目標(biāo)又該怎樣實(shí)現(xiàn)？

快遞服務(wù)日趨完善

眼下，陜西省洛川縣迎來了蘋果豐收季，中通快遞洛川網(wǎng)點(diǎn)也忙碌起來。

“蘋果現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入發(fā)貨旺季，一天攬收逾萬箱。”中通快遞洛川網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人緱軍介紹說，為了迎接銷售旺季，網(wǎng)點(diǎn)早早就做好了準(zhǔn)備，90多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)村攬收、設(shè)立14個高速服務(wù)區(qū)攬收點(diǎn)、建設(shè)6個小型冷庫，“高峰時，日發(fā)貨量超過1.2萬箱，至少需要6輛9.6米貨車才能發(fā)走。”

在山東省濱州市沾化區(qū)的冬棗產(chǎn)區(qū)，這邊，冬棗種植戶們正在搶抓時機(jī)收獲冬棗，那邊，順豐速運(yùn)正在幫忙裝箱打包。針對冬棗質(zhì)脆皮薄、極易摔碎、對運(yùn)輸要求高的特點(diǎn)，今年順豐在冬棗產(chǎn)區(qū)臨時設(shè)立了58個攬收點(diǎn)，對相對偏遠(yuǎn)產(chǎn)地，結(jié)合驛站進(jìn)行合作點(diǎn)投入，全面布局“村村通”，進(jìn)行產(chǎn)區(qū)全面覆蓋搶收，同時推出了集包裝、攬收、中轉(zhuǎn)、派件、售后于一體的一站式保鮮服務(wù)。

洛川蘋果、沾化冬棗、會理石榴、浦江葡萄、秭歸臍橙……隨著農(nóng)村寄遞物流體系的日趨完善，五彩繽紛的農(nóng)產(chǎn)品正不斷通過寄遞渠道送達(dá)消費(fèi)者餐桌。

“農(nóng)村快遞‘最后一公里’是貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系的關(guān)鍵?！标悇P表示，當(dāng)前和今后一個時期，深入推進(jìn)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，是郵政快遞業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

近年來，在黨中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)和惠農(nóng)政策支持下，農(nóng)民收入有了較大提高，農(nóng)村消費(fèi)也保持了較快增長。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月至8月，農(nóng)村地區(qū)快遞收投量超過280億件，較上年同期增長30%以上，帶動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)1.4萬億元。

“當(dāng)前，‘快遞進(jìn)村’工程正在順利推進(jìn)?！眹亦]政局市場監(jiān)管司副司長邊作棟透露，目前，郵政普遍服務(wù)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建制村全部實(shí)現(xiàn)直接通郵，快遞服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到98%，快遞直接投遞到村的比重超過一半。

治痛點(diǎn)需加大力度

“農(nóng)村電商和農(nóng)村物流是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的重要手段和渠道，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的一個重要抓手。”商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司副司長蔡裕東分析說，總體上看，當(dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題依然突出。比如，農(nóng)村網(wǎng)購物流鏈比較長、單件物流成本較高、農(nóng)村物流資質(zhì)整合不夠充分、數(shù)據(jù)的共享程度不高，人才、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等還比較缺乏。

在國家郵政局發(fā)展研究中心業(yè)務(wù)研究三部副主任王岳含看來，發(fā)展農(nóng)村物流寄遞的瓶頸主要表現(xiàn)在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低、適于公共服務(wù)與農(nóng)村場景的物流裝備技術(shù)相對滯后、信息化水平有待提升等方面，特別是合理的利益分配機(jī)制有待建立，資源共享過程中，管理成本、主體博弈明顯增強(qiáng)，許多主體缺乏股權(quán)配置與利益分配機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，機(jī)制設(shè)置過于簡單，不能兼顧各方訴求，使得共享合作難以持續(xù)發(fā)展。

目前，許多快遞企業(yè)都在以共配方式開展快遞進(jìn)村服務(wù)，農(nóng)村寄遞已經(jīng)具有公共快遞服務(wù)體系的雛形。然而，許多共配企業(yè)缺乏適于共配場景下的運(yùn)營模式、操作流程、安全管理、綠色包裝等方面的標(biāo)準(zhǔn)化指南，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量有所下降，客訴率增多。

“農(nóng)村末端，特別是中西部地區(qū)的物流規(guī)模小、效益弱、成本高?！敝袊]政集團(tuán)有限公司郵政業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理曹建申表示，中國郵政擁有健全的農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面覆蓋了民營快遞礙于成本考慮而無法觸達(dá)的邊緣地區(qū)，郵政網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村已具有較好基礎(chǔ)。去年開始，郵政業(yè)快速推進(jìn)農(nóng)村郵政體系、末端配送體系、協(xié)同發(fā)展體系、冷鏈體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)能力和水平的持續(xù)提升，基本可以全面承接農(nóng)村寄遞物流配送“最后一公里”的需求。

“下一步，我們將發(fā)揮好郵政在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極主動對接民營快遞企業(yè)，采取代投、代運(yùn)、代收等多種模式開展郵快合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，助力快遞進(jìn)村?！辈芙ㄉ暾f。

擴(kuò)大范圍分類推進(jìn)

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》明確提出，到2025年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出、消費(fèi)品進(jìn)得去，農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高，便民惠民寄遞服務(wù)基本覆蓋。

“推進(jìn)農(nóng)村快遞有進(jìn)有出，才能有效增強(qiáng)農(nóng)村寄遞自身的造血能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”邊作棟認(rèn)為，現(xiàn)階段，農(nóng)村寄遞物流要發(fā)揮突出作用，與農(nóng)村電商的協(xié)同發(fā)展是重要的切入點(diǎn)，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是重要的出路。為此，國家郵政局將大力推動建設(shè)100個農(nóng)村電商寄遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和300個快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，通過選樹典型打造示范，形成可落地、可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

對此，蔡裕東也表示贊同?！耙苿与娮由虅?wù)與快遞物流企業(yè)之間加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)動、數(shù)據(jù)對接，優(yōu)化快遞物流網(wǎng)絡(luò)布局按照服務(wù)資源配置，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地發(fā)展‘電子商務(wù)+產(chǎn)地倉+快遞物流’的倉配融合?！辈淘|說，要推動末端集約化發(fā)展，加強(qiáng)設(shè)施共建、資源共享，鼓勵村郵站、供銷社、夫妻店、便利店等便民商業(yè)設(shè)施加強(qiáng)功能整合，開展快遞收發(fā)等服務(wù)。

值得注意的是，推進(jìn)快遞進(jìn)村和農(nóng)村寄遞物流配送體系建設(shè)，不能按部就班，既要一線力推、壓茬推進(jìn)，也要八仙過海、各顯神通。陳凱表示，在保證郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)質(zhì)量的前提下，要加強(qiáng)農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)共享，推廣共同配送模式。同時，分類推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，在東中部農(nóng)村地區(qū)，要大力發(fā)展駐村設(shè)點(diǎn)、企業(yè)合作等方式；在西部農(nóng)村地區(qū)，需要更好發(fā)揮政府作用，推動郵政、交通、供銷等各類資源開展各種形式的合作，擴(kuò)大快遞進(jìn)村覆蓋面。

此外，還要強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升農(nóng)村快遞“最后一公里”的服務(wù)水平。比如，綜合運(yùn)用直接上門投遞、智能快件箱投遞、快遞公共服務(wù)站投遞等末端服務(wù)模式；探索應(yīng)用末端微型自動分揀解決方案，以提高效率、節(jié)約人力、降低勞動強(qiáng)度；在山區(qū)等交通不便地區(qū)積極探索無人機(jī)應(yīng)用，縮短投遞時間，降低運(yùn)輸成本，以科技之翼，助快遞“飛”進(jìn)村。（吉蕾蕾）