進(jìn)一步推動(dòng)放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決中小微企業(yè)融資難題……聚焦惠企紓困，今年以來(lái)一系列政策措施密集出臺(tái)落地。目前，相關(guān)政策成效如何？接下來(lái)還有哪些新舉措？如何確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處？國(guó)家發(fā)展改革委日前召開(kāi)惠企紓困專題新聞發(fā)布會(huì)，回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。

開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)

去年以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到一定沖擊。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委體改司副司長(zhǎng)蔣毅介紹，圍繞支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門在稅費(fèi)、融資、招投標(biāo)、營(yíng)商環(huán)境等方面相繼推出一系列惠企紓困政策，政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。同時(shí)，廣大民營(yíng)企業(yè)迎難而上，苦練內(nèi)功，韌勁與活力不斷彰顯，呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新趨勢(shì)。

談及如何進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，蔣毅表示，將下大力氣持續(xù)抓好支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，方向不變、力度不減，解決好民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同試點(diǎn)，積極引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)平等享受有關(guān)政策。

市場(chǎng)準(zhǔn)入是民營(yíng)企業(yè)家普遍關(guān)注的問(wèn)題。蔣毅表示，目前，我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)已由151項(xiàng)縮減至123項(xiàng)。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委準(zhǔn)備重點(diǎn)開(kāi)展三方面工作。

繼續(xù)推動(dòng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。全面修訂《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》，總體上力爭(zhēng)清單事項(xiàng)在前版基礎(chǔ)上進(jìn)一步縮減，目前正在公開(kāi)征求意見(jiàn)。

著力開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。將結(jié)合國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，加快深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬準(zhǔn)入特別措施出臺(tái)，積極推進(jìn)浦東、橫琴等特別措施研究制定工作，支持湖北開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。

建立違背負(fù)面清單案例歸集通報(bào)和市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估機(jī)制。將進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入的效能評(píng)估指標(biāo)體系，逐步擴(kuò)大評(píng)估范圍，實(shí)施違背負(fù)面清單案例歸集與通報(bào)，暢通市場(chǎng)主體對(duì)各類市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題的反饋渠道，營(yíng)造更加公平暢通的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

推廣完善“信易貸”模式

中小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生力軍。針對(duì)其融資難融資貴問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)金司副司長(zhǎng)張春表示，近年來(lái)，國(guó)家各有關(guān)部門采取了一系列有力有效措施支持中小微企業(yè)融資，取得了明顯成效。

“國(guó)家發(fā)展改革委在牽頭推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)過(guò)程中，會(huì)同銀保監(jiān)會(huì)等部門大力推廣‘信易貸’模式?！睆埓赫f(shuō)，“我們依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，建成運(yùn)行了全國(guó)中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，并與255個(gè)地方平臺(tái)或站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，為銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)等機(jī)構(gòu)提供涉企信用信息查詢等服務(wù)，提升對(duì)中小微企業(yè)的精準(zhǔn)畫像能力，形成‘以信獲貸、以貸促信’的良性循環(huán)?！?/p>

從平臺(tái)情況看，截至8月末，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)999.4萬(wàn)家，通過(guò)平臺(tái)累計(jì)發(fā)放貸款超過(guò)4萬(wàn)億元，部分地方平臺(tái)發(fā)放貸款的平均利率低于全國(guó)普惠小微貸款利率約1個(gè)百分點(diǎn)。

“下一步，我們將進(jìn)一步推廣完善‘信易貸’模式，加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，以更大力度推動(dòng)納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、水電煤氣、倉(cāng)儲(chǔ)物流、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信息納入共享范圍。”張春說(shuō)，同時(shí)，支持有條件的地方在充分運(yùn)用現(xiàn)有信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建設(shè)融資服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全國(guó)一體化的融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。此外，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和信息安全保障。

支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長(zhǎng)朱建武介紹，今年以來(lái)，各地區(qū)各部門多措并舉加大支持力度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。三季度戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行業(yè)景氣指數(shù)為146.9，位于較強(qiáng)景氣區(qū)間。

朱建武表示，隨著國(guó)家“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及其他各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃陸續(xù)出臺(tái)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)支持力度還將進(jìn)一步加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期將持續(xù)穩(wěn)中向好。國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)做好三方面工作，包括組織實(shí)施好“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“全國(guó)一盤棋”；深入推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)加快落地；強(qiáng)化政策支持，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障能力。

制造業(yè)是立國(guó)之本，強(qiáng)國(guó)之基。穩(wěn)定制造業(yè)投資，對(duì)夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”具有重要作用。國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)霍福鵬介紹，1—8月制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)15.7%，高于全部投資增速6.8個(gè)百分點(diǎn)?！敖酉聛?lái)，國(guó)家發(fā)展改革委將積極鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本加大投資力度，保持制造業(yè)投資良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?！?/p>

“具體來(lái)看，將鼓勵(lì)企業(yè)聚焦制造業(yè)基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)軟件加大投資布局，著力突破關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工程化、產(chǎn)業(yè)化，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)短板?！被舾ｙi說(shuō)，此外，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)加大在中西部和東北地區(qū)投資力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。（邱海峰）