國(guó)家發(fā)展改革委日前就《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2021年版)》(以下簡(jiǎn)稱《清單(2021年版)》)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。相比《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》(以下簡(jiǎn)稱《清單(2020年版)》)，《清單(2021年版)》事項(xiàng)減少6項(xiàng)，金融、制造業(yè)等多領(lǐng)域事項(xiàng)規(guī)定發(fā)生調(diào)整。

實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要制度安排。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單分為禁止和許可兩類事項(xiàng)。《清單(2021年版)》列有禁止準(zhǔn)入事項(xiàng)6項(xiàng)，許可準(zhǔn)入事項(xiàng)111項(xiàng)，共計(jì)117項(xiàng)。

在金融領(lǐng)域，《清單(2021年版)》列有許可準(zhǔn)入類9項(xiàng)，比《清單(2020年版)》減少一項(xiàng)，刪除了《清單(2020年版)》中的“未獲得許可，不得發(fā)行股票或進(jìn)行特定上市公司并購(gòu)重組”事項(xiàng)。同時(shí)，《清單(2021年版)》還有多個(gè)事項(xiàng)規(guī)定發(fā)生調(diào)整，例如在“禁止違規(guī)開(kāi)展金融相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”事項(xiàng)中，關(guān)于非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在描述注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)不得使用的字樣中，新增了“理財(cái)”“財(cái)富管理”“股權(quán)眾籌”“交易中心”等。在“未獲得許可，不得設(shè)立銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、基金等金融機(jī)構(gòu)或變更其股權(quán)結(jié)構(gòu)”事項(xiàng)中，新增了對(duì)非銀行金融機(jī)構(gòu)的描述，包括“金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司”。

在制造業(yè)方面，《清單(2021年版)》列有許可準(zhǔn)入事項(xiàng)19項(xiàng)，比《清單(2020年版)》新增“未獲得許可，不得從事農(nóng)藥的登記試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口”事項(xiàng)。同時(shí)也有多項(xiàng)事項(xiàng)規(guī)定發(fā)生調(diào)整，如在“未獲得許可，不得從事醫(yī)療器械或化妝品的生產(chǎn)與進(jìn)口”事項(xiàng)中，《清單(2020年版)》提到“化妝品新原料、國(guó)產(chǎn)特殊用途化妝品、首次進(jìn)口的特殊用途化妝品審批”，《清單(2021年版)》修改為“特殊化妝品、風(fēng)險(xiǎn)程度較高的化妝品新原料注冊(cè)審批”。

此外，在《清單(2021年版)》附件《對(duì)〈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄〉有關(guān)措施的修訂》中，虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)被列入淘汰類“落后生產(chǎn)工藝裝備”之中。（汪子旭）