國家發(fā)展改革委日前就《市場準入負面清單(2021年版)》(以下簡稱《清單(2021年版)》)向社會公開征求意見。相比《市場準入負面清單(2020年版)》(以下簡稱《清單(2020年版)》)，《清單(2021年版)》事項減少6項，金融、制造業(yè)等多領域事項規(guī)定發(fā)生調(diào)整。

實行市場準入負面清單制度是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要制度安排。市場準入負面清單分為禁止和許可兩類事項?！肚鍐?2021年版)》列有禁止準入事項6項，許可準入事項111項，共計117項。

在金融領域，《清單(2021年版)》列有許可準入類9項，比《清單(2020年版)》減少一項，刪除了《清單(2020年版)》中的“未獲得許可，不得發(fā)行股票或進行特定上市公司并購重組”事項。同時，《清單(2021年版)》還有多個事項規(guī)定發(fā)生調(diào)整，例如在“禁止違規(guī)開展金融相關經(jīng)營活動”事項中，關于非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在描述注冊名稱和經(jīng)營范圍時不得使用的字樣中，新增了“理財”“財富管理”“股權(quán)眾籌”“交易中心”等。在“未獲得許可，不得設立銀行、證券、期貨、保險、基金等金融機構(gòu)或變更其股權(quán)結(jié)構(gòu)”事項中，新增了對非銀行金融機構(gòu)的描述，包括“金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財務公司、金融租賃公司”。

在制造業(yè)方面，《清單(2021年版)》列有許可準入事項19項，比《清單(2020年版)》新增“未獲得許可，不得從事農(nóng)藥的登記試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營和進口”事項。同時也有多項事項規(guī)定發(fā)生調(diào)整，如在“未獲得許可，不得從事醫(yī)療器械或化妝品的生產(chǎn)與進口”事項中，《清單(2020年版)》提到“化妝品新原料、國產(chǎn)特殊用途化妝品、首次進口的特殊用途化妝品審批”，《清單(2021年版)》修改為“特殊化妝品、風險程度較高的化妝品新原料注冊審批”。

此外，在《清單(2021年版)》附件《對〈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄〉有關措施的修訂》中，虛擬貨幣“挖礦”活動被列入淘汰類“落后生產(chǎn)工藝裝備”之中。（汪子旭）