擴(kuò)大外資準(zhǔn)入領(lǐng)域 “數(shù)字貿(mào)易”首次列入規(guī)劃

24部門印發(fā)規(guī)劃 明確“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展路徑

記者19日從商務(wù)部獲悉，為推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，商務(wù)部等24個(gè)部門制定了《“十四五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》闡明了“十四五”時(shí)期我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的目標(biāo)，并對(duì)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了展望，提出深化改革開(kāi)放、加快數(shù)字化進(jìn)程、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、完善區(qū)域布局、壯大市場(chǎng)主體、深化對(duì)外合作六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

《規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)中有增，占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的比重進(jìn)一步提升。新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，國(guó)際服務(wù)外包增速快于服務(wù)出口增速，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)8%左右。

在具體舉措方面，《規(guī)劃》提出，擴(kuò)大外資準(zhǔn)入領(lǐng)域。健全準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，支持商業(yè)存在模式服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展。有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)開(kāi)放。

《規(guī)劃》還要求，建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，促進(jìn)服務(wù)要素跨境流動(dòng)便利化，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)引領(lǐng)作用。

中國(guó)服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，《規(guī)劃》在擴(kuò)大開(kāi)放方面力度很大，通過(guò)建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易四種模式全覆蓋。加之開(kāi)放平臺(tái)助力，“十四五”時(shí)期我國(guó)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放水平有望實(shí)現(xiàn)大幅提升。

值得注意的是，規(guī)劃順應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新趨勢(shì)，首次將“數(shù)字貿(mào)易”列入服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，明確未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)和路徑。

《規(guī)劃》提出，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字技術(shù)貿(mào)易，提升云計(jì)算服務(wù)、通信技術(shù)服務(wù)等數(shù)字技術(shù)貿(mào)易業(yè)態(tài)關(guān)鍵核心技術(shù)自主權(quán)和創(chuàng)新能力。積極探索數(shù)據(jù)貿(mào)易，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步形成較為成熟的數(shù)據(jù)貿(mào)易模式。

鄭偉表示，近年來(lái)，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭迅猛，在全球服務(wù)貿(mào)易中的比重不斷提升，各國(guó)競(jìng)相發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，同時(shí)14億人口的巨大消費(fèi)市場(chǎng)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景和發(fā)展沃土。

“《規(guī)劃》準(zhǔn)確抓住了我國(guó)在數(shù)字領(lǐng)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，明確了數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展方向和路徑，同時(shí)提出建立健全數(shù)字貿(mào)易治理體系，為打造更加完善普惠的全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則貢獻(xiàn)中國(guó)智慧?！编崅フf(shuō)。

在完善服務(wù)貿(mào)易區(qū)域布局方面，《規(guī)劃》提出，落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易國(guó)內(nèi)市場(chǎng)布局，形成東部引領(lǐng)帶動(dòng)、中西部與東北地區(qū)加快發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易新格局，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

鄭偉分析，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展還存在“東快西慢、南高北低”的現(xiàn)象?！笆奈濉睍r(shí)期，各地應(yīng)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各區(qū)域服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易有望呈現(xiàn)既有總體部署，又有差異化特點(diǎn)的發(fā)展格局。（王文博）