人民網(wǎng)北京10月25日電（記者車(chē)柯蒙）近日，由中國(guó)中小城市發(fā)展高峰論壇組委會(huì)、中共長(zhǎng)垣市委、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社、全聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會(huì)共同主辦的2021年中國(guó)中小城市發(fā)展高峰論壇在河南省長(zhǎng)垣市舉辦。

論壇上，發(fā)布了由國(guó)信中小城市指數(shù)研究院主編的《中小城市綠皮書(shū)：中國(guó)中小城市發(fā)展報(bào)告（2020~2021）》。報(bào)告以“聚焦中小城市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”為主題，由總報(bào)告、評(píng)價(jià)報(bào)告、分報(bào)告、專(zhuān)題篇和案例篇五部分組成。

據(jù)介紹，總報(bào)告對(duì)中小城市的內(nèi)涵和數(shù)量進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，對(duì)中小城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用做了全面闡釋?zhuān)瑢?duì)全國(guó)38個(gè)超千億元縣市進(jìn)行了深入分析，對(duì)中小城市發(fā)展成就進(jìn)行了集中論述，對(duì)中小城市“十四五”期間面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)進(jìn)行了重點(diǎn)剖析，對(duì)中小城市未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了全面描繪。

評(píng)價(jià)報(bào)告包含中小城市高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究報(bào)告和人均GDP超2.5萬(wàn)美元中小城市樣本分析兩方面內(nèi)容。

分報(bào)告從2021年開(kāi)始將圍繞碳達(dá)峰與碳中和、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)治理等中小城市邁向現(xiàn)代化進(jìn)程中的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)跟蹤研究，深入剖析主要問(wèn)題，全面總結(jié)特色經(jīng)驗(yàn)，為中小城市及相關(guān)部門(mén)決策提供支持。

專(zhuān)題篇涵蓋了中小城市城鄉(xiāng)融合發(fā)展、綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人口流動(dòng)、土地開(kāi)發(fā)、人居環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境與政府效率等方面內(nèi)容，為中小城市全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供理論支持。

案例篇收錄了全國(guó)不同區(qū)域十余個(gè)中小城市及特色鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村土地改革、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、城市精細(xì)化管理、科技創(chuàng)新、“兩山”建設(shè)、新型城市化、可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研、“三化融合”等方面的豐富實(shí)踐。

綠皮書(shū)指出，“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。繼續(xù)推進(jìn)新型城市化，仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ慈＜涌熘行〕鞘邪l(fā)展，優(yōu)化中小城市布局，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

論壇上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)內(nèi)專(zhuān)家和學(xué)者圍繞中小城市在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、社會(huì)治理現(xiàn)代化等方面遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題分享。

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日，我國(guó)常住人口城市化率已達(dá)到63.9%，戶籍人口城市化率為45.4%。過(guò)去10年，常住人口城市化率平均每年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，預(yù)計(jì)未來(lái)10年，城市化率平均每年提高幅度仍會(huì)保持在1個(gè)百分點(diǎn)以上。直到城市化率達(dá)到75%以后，城市化的速度才會(huì)明顯降低。中小城市在吸納農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中，應(yīng)從四個(gè)方面發(fā)揮重要作用。

首先，處于都市圈和城市群內(nèi)的中小城市，要抓住中心城市功能疏解的機(jī)遇，利用自己低成本優(yōu)勢(shì)，積極承接中心城市轉(zhuǎn)移出來(lái)的產(chǎn)業(yè)、服務(wù)和人口，強(qiáng)化與中心城市的功能互補(bǔ)和內(nèi)嵌式關(guān)系，完善與中心城區(qū)的大容量、便捷、立體交通體系，形成半小時(shí)生活圈和一小時(shí)商務(wù)圈，構(gòu)建同城化、一體化的產(chǎn)業(yè)集群，以?xún)?yōu)美、舒適、宜業(yè)、宜居的環(huán)境，吸引要素集聚，成為都市圈、城市群中的新亮點(diǎn)。

其次，抓住城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇，充分發(fā)揮縣城在帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引擎作用，增強(qiáng)縣城對(duì)企業(yè)的吸引力、對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐力、對(duì)人口的承載力，逐步把縣城發(fā)展成為20萬(wàn)~50萬(wàn)人口規(guī)模的中小城市。

同時(shí)，鼓勵(lì)支持一批特色小鎮(zhèn)發(fā)展為中小城市。最后，中小城市要向“專(zhuān)精強(qiáng)美”的方向發(fā)展?！皩?zhuān)”就是產(chǎn)業(yè)要專(zhuān)業(yè)化，突出一個(gè)主業(yè)，不求全；“精”即產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平要高，產(chǎn)品質(zhì)量要過(guò)硬，要?jiǎng)?chuàng)造全球名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品；“強(qiáng)”即在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力要強(qiáng)，市場(chǎng)占有率要高，企業(yè)盈利水平要高；“美”即工作生活環(huán)境必須美麗怡人，能夠吸引高端人才前來(lái)居住和從業(yè)。要重視完善各類(lèi)服務(wù)業(yè)，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)和出口型服務(wù)業(yè)，重視發(fā)展教育、醫(yī)療、體育、文化、交通、網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)事業(yè)。