近日，商務(wù)部印發(fā)“十四五”利用外資發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃明確了“十四五”時期我國利用外資的總體思路、工作重點，繪制了未來五年利用外資的藍圖。“十四五”時期，在吸收利用外資中，我國將堅持高水平對外開放，堅持穩(wěn)總量優(yōu)結(jié)構(gòu)，堅持服務(wù)穩(wěn)鏈固鏈，堅持優(yōu)化營商環(huán)境，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，發(fā)揮外資聯(lián)接國內(nèi)國際的獨特優(yōu)勢，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局。

吸收利用好外資要求我們必須堅持更高水平對外開放。更高水平對外開放的核心是制度型開放，要求我們對標先進國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，政策措施透明、可預(yù)期；實現(xiàn)營商環(huán)境法制化、市場化、國際化，貿(mào)易投資自由化、便利化，市場主體公平有序競爭，知識產(chǎn)權(quán)保護嚴格有度，開放支持政策合法合規(guī)，國際國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)暢通，風(fēng)險防范安全可控。

吸收利用好外資要求持續(xù)減少外商投資市場準入限制，縮減外商投資準入負面清單，全面落實外商投資法，持續(xù)努力優(yōu)化外資營商環(huán)境，為外資企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的條件，加大外資保護和促進力度，提升引資效能，穩(wěn)定外資預(yù)期，提高吸引外資的國際競爭力，保持外資穩(wěn)定增長，鞏固利用外資大國地位。

吸收利用好外資要求注重優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，提升外資質(zhì)量，發(fā)揮外資推動創(chuàng)新、平衡、綠色、開放、共享發(fā)展的功能。為了提升外資質(zhì)量和水平，需要不斷完善鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，支持外資企業(yè)增加研發(fā)投入，切實保護外資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，推動創(chuàng)新發(fā)展；加大中西部地區(qū)承接外商投資轉(zhuǎn)移基地建設(shè)力度，鼓勵中西部外商投資，助力平衡發(fā)展；鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)外商投資，加大環(huán)保投入，推動綠色發(fā)展；完善外資企業(yè)社會責(zé)任體系，保護外資企業(yè)勞動者權(quán)益，實現(xiàn)共享發(fā)展。

圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局的目標，發(fā)揮外資促進改革的作用，推動經(jīng)濟體制、行政管理體制、文化體制全方位的改革，在高水平開放中形成制度優(yōu)勢，吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源，推動提升我國自主創(chuàng)新能力，建立具有較強動態(tài)國際競爭力的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，并提升在其中的地位。

我國已經(jīng)形成積極吸收外資的社會共識，自上而下努力優(yōu)化外資營商環(huán)境，致力于打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，為外資企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的制度條件，堅定支持經(jīng)濟全球化，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則改革，在透明度、數(shù)字貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策、知識產(chǎn)權(quán)保護、投資自由化便利化等新興領(lǐng)域和邊境后規(guī)則方面大膽探索創(chuàng)新，推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。隨著外商投資營商環(huán)境的持續(xù)改善，大批跨國企業(yè)把我國視為投資熱土，外資有望繼續(xù)保持穩(wěn)定增長趨勢。

面對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化，我國致力于加快構(gòu)建新發(fā)展格局，穩(wěn)健開放的國內(nèi)大市場將為外資提供更多商機。外資作為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要銜接點，在推動打通生產(chǎn)、分配、交換、消費各生產(chǎn)關(guān)系環(huán)節(jié)堵點，提供高端要素資源，提升自主創(chuàng)新能力，建立富有較強動態(tài)國際競爭力的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系等方面的積極作用將進一步凸顯。（桑百川）