12月16日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從國(guó)新辦舉行的例行政策吹風(fēng)會(huì)上獲悉，截至12月15日，新增專項(xiàng)債券發(fā)行3.42萬(wàn)億元，占已下達(dá)額度的97%，全年發(fā)行工作基本完成。財(cái)政部已向各地提前下達(dá)了2022年新增專項(xiàng)債限額1.46萬(wàn)億元。明年專項(xiàng)債資金重點(diǎn)用于交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保等九大方向。

近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。要保證財(cái)政支出強(qiáng)度，加快支出進(jìn)度。跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策要有機(jī)結(jié)合。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提出，要提前下達(dá)2022年部分專項(xiàng)債券額度。

財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才表示，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)和國(guó)務(wù)院同意，近期財(cái)政部已向各地提前下達(dá)了2022年新增專項(xiàng)債務(wù)限額1.46萬(wàn)億元。他表示，這次提前下達(dá)在額度分配上沒有搞“一刀切”，而是充分考慮了各地項(xiàng)目資金的需求和施工條件，項(xiàng)目資金需求多、施工條件好的地方多分，反之則適當(dāng)少分。

據(jù)介紹，為進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)提前下達(dá)額度盡快形成實(shí)物工作量，12月14日財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委專門召開了視頻會(huì)議，要求地方重點(diǎn)做好以下工作：一是抓緊分配。原則上省級(jí)政府年底前要將提前下達(dá)的額度全部分配到市縣，額度分配要與市縣明年一季度可實(shí)施項(xiàng)目的情況相匹配，要與審核確認(rèn)的項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)，具備實(shí)施條件項(xiàng)目多的地方適當(dāng)多分。二是適當(dāng)集中。額度要向中央和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目多的省市傾斜，堅(jiān)決不“撒胡椒面”。三是注意防范風(fēng)險(xiǎn)。額度要重點(diǎn)向債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的地區(qū)傾斜。在嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的前提下，綜合考慮高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)情況合理安排額度。要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況、項(xiàng)目可實(shí)施的條件、是否屬于重點(diǎn)項(xiàng)目等一系列因素，合理安排額度。四是強(qiáng)化約束。具備條件的地方，及時(shí)將提前下達(dá)的專項(xiàng)債券收支納入年初預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束。

關(guān)于2022年專項(xiàng)債券支持的重點(diǎn)方向，財(cái)政部預(yù)算司負(fù)責(zé)人兼政府債務(wù)研究和評(píng)估中心主任宋其超介紹，主要體現(xiàn)在三個(gè)聚焦：一要聚焦短板領(lǐng)域。重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目。

二要聚焦重點(diǎn)方向。為保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策的銜接，2022年專項(xiàng)債券重點(diǎn)用于9個(gè)大的方向：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施，二是能源，三是農(nóng)林水利，四是生態(tài)環(huán)保，五是社會(huì)事業(yè)，六是城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施，七是市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，八是國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，九是保障性安居工程。

三要聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)，要求地方儲(chǔ)備項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯、群眾期盼、早晚要干的實(shí)體政府投資項(xiàng)目。同時(shí)，要優(yōu)先支持納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要的項(xiàng)目，以及納入國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目，積極發(fā)揮專項(xiàng)債券對(duì)重大規(guī)劃和戰(zhàn)略的支撐作用。此外，還要加大對(duì)水利、城市管網(wǎng)建設(shè)等重大項(xiàng)目的支持力度。（孫韶華）