12月17日，工信部等十九部門聯(lián)合對外發(fā)布《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出到2025年中小企業(yè)實現(xiàn)整體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平顯著提升，經(jīng)營管理水平明顯提高等5大發(fā)展目標。

在新聞發(fā)布會上，工信部中小企業(yè)局副局長王海林回答中國證券報記者提問表示，資本市場在企業(yè)價值發(fā)現(xiàn)、風險分擔、創(chuàng)新激勵等方面具有獨特優(yōu)勢，是創(chuàng)新型中小企業(yè)獲取融資服務、規(guī)范治理結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要途徑。工信部將結(jié)合北、滬、深交易所和新三板的市場定位，加強對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的分類指導，支持更多符合條件的“專精特新”中小企業(yè)上市、掛牌融資，并探索為“專精特新”中小企業(yè)申請在新三板掛牌開辟綠色通道。

深入實施“中小企業(yè)融資促進工程”

融資難、融資貴是長期制約中小企業(yè)發(fā)展的難點痛點問題，《規(guī)劃》明確提出，“十四五”時期，圍繞提高融資可得性，深入實施“中小企業(yè)融資促進工程”。

具體而言，一是提高間接融資供給質(zhì)量。綜合運用貨幣、財政等政策工具及差異化監(jiān)管措施，促進形成敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。

二是促進中小企業(yè)直接融資。組織開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育，加強投融資對接服務，推動符合條件的企業(yè)對接資本市場，完善和發(fā)揮好上海、深圳、北京三個證券交易所及新三板的功能和作用。穩(wěn)步推進支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域的公司信用類債券，加大國家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金政策引導，帶動社會資本擴大中小企業(yè)直接融資規(guī)模。

三是創(chuàng)新金融服務模式。支持金融機構(gòu)綜合運用新一代信息技術(shù)等手段，改進授信審批和風險管理模型，拓展服務中小企業(yè)的各類生產(chǎn)經(jīng)營場景。推進動產(chǎn)融資，提高供應鏈金融數(shù)字化水平，鼓勵創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務，發(fā)揮信托、保理、期貨對中小企業(yè)的支持作用。

四是加強融資配套體系建設。推動涉企信息整合應用，破解中小企業(yè)融資信息不對稱問題。鼓勵信用評級機構(gòu)為中小企業(yè)開展高質(zhì)量評級服務，鼓勵建設區(qū)域性中小企業(yè)融資綜合服務平臺。

建立中小企業(yè)梯度培育體系

《規(guī)劃》明確了一系列定量目標，包括中小企業(yè)人均營業(yè)收入增長18%以上；規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長10%以上，專利申請數(shù)年均增長10%以上等。

《規(guī)劃》提出建立中小企業(yè)梯度培育體系，建立“專精特新”中小企業(yè)培育機制，對具有“專精特新”發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)早發(fā)現(xiàn)、早培育，推動技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素資源向“專精特新”中小企業(yè)集聚，支持服務機構(gòu)重點向“專精特新”中小企業(yè)提供融資等服務。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰表示，力爭到2025年，通過中小企業(yè)“雙創(chuàng)”帶動孵化100萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、培育10萬家省級“專精特新”中小企業(yè)、1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)、1千家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，逐步構(gòu)建起“百十萬千”的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，示范引領更多中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，不斷做優(yōu)做強，真正形成中小企業(yè)萬馬奔騰的繁榮景象。

在具體路徑上，梁志峰介紹，將建立分層評價指標，在各省制定的“專精特新”中小企業(yè)評價標準和辦法基礎上，完善“專精特新”中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)評價和培育辦法，加強頂層設計。建立科學的梯度培育評價指標體系，完善分類培育辦法，系統(tǒng)構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到推動壯大的全生命周期梯度培育體系，同時將打造各類培育載體，培育中小企業(yè)公共服務示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群等，加強對不同企業(yè)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度。

王海林表示，“專精特新”中小企業(yè)長期深耕細分領域，很多企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮著強鏈補鏈的重要作用，這些企業(yè)也是資本市場的優(yōu)質(zhì)標的。工信部將加強優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育，對擬上市“專精特新”中小企業(yè)開展分類指導、精準培育、投融資對接，提高企業(yè)在資本市場融資的能力。構(gòu)建常態(tài)化的發(fā)現(xiàn)培育和推送輔導機制，推動證券交易所、新三板為有上市或掛牌意向的“專精特新”中小企業(yè)提供全流程、全周期咨詢服務，支持其加快對接資本市場。（楊潔 吳勇）