國家發(fā)展改革委、商務(wù)部27日發(fā)布《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2021年版)》，并將于2022年1月1日起施行。

“2021年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單進一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%、10%?！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，與2020年版相比，2021年版負面清單主要有四方面變化：

一是進一步深化制造業(yè)開放。比如，汽車制造領(lǐng)域，取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。

二是自貿(mào)試驗區(qū)探索放寬服務(wù)業(yè)準入。市場調(diào)查領(lǐng)域，除廣播電視收聽、收視調(diào)查須由中方控股外，取消外資準入限制。社會調(diào)查領(lǐng)域，允許外商投資社會調(diào)查，但要求中方股比不低于67%，法人代表應(yīng)當(dāng)具有中國國籍。

三是提高外資準入負面清單精準度。2021年版外資準入負面清單的說明部分增加了“從事外資準入負面清單禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家有關(guān)主管部門審核同意，境外投資者不得參與企業(yè)經(jīng)營管理，其持股比例參照境外投資者境內(nèi)證券投資管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的新條款。

四是優(yōu)化外資準入負面清單管理。根據(jù)《外商投資法實施條例》，在負面清單說明部分增加“外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)投資，應(yīng)符合外商投資準入負面清單的有關(guān)規(guī)定”。做好外資準入負面清單與市場準入負面清單銜接，在負面清單說明部分增加“境內(nèi)外投資者統(tǒng)一適用《市場準入負面清單》的有關(guān)規(guī)定”。

“進一步縮減外資準入負面清單，是我國擴大高水平開放，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是我國同世界分享發(fā)展機遇，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏發(fā)展的實際行動?！敝袊暧^經(jīng)濟研究院外經(jīng)所研究員楊長湧說。

楊長湧表示，2021年版外資準入負面清單總的方向是進一步提高對外開放水平，健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推進投資自由化、便利化。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，現(xiàn)行規(guī)定需要調(diào)整的，由有關(guān)部門按程序于2年內(nèi)完成相關(guān)調(diào)整工作。相關(guān)部門和地方將嚴格按照外商投資法及實施條例要求，切實做好外資準入負面清單落實工作。（顧陽）