中國(guó)政府網(wǎng)1月6日消息，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），要求圍繞推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)不同改革任務(wù)優(yōu)先考慮選擇改革需求迫切、工作基礎(chǔ)較好、發(fā)展?jié)摿^大的城市群、都市圈或中心城市等，開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。

《方案》提出，2022年上半年，完成試點(diǎn)地區(qū)布局、實(shí)施方案編制報(bào)批工作。到2023年，試點(diǎn)工作取得階段性成效，力爭(zhēng)在土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化配置關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)重要突破，在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置基礎(chǔ)制度建設(shè)探索上取得積極進(jìn)展。到2025年，基本完成試點(diǎn)任務(wù)，要素市場(chǎng)化配置改革取得標(biāo)志性成果，為完善全國(guó)要素市場(chǎng)制度作出重要示范。

根據(jù)《方案》，土地要素方面，要進(jìn)一步提高配置效率。探索賦予試點(diǎn)地區(qū)更大土地配置自主權(quán)。推動(dòng)以市場(chǎng)化方式盤活存量用地。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。支持試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。在依法自愿有償?shù)那疤嵯拢试S將存量集體建設(shè)用地依據(jù)規(guī)劃改變用途入市交易。推進(jìn)合理有序用海。

勞動(dòng)力要素方面，要合理暢通有序流動(dòng)。進(jìn)一步深化戶籍制度改革。試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住地提供。加快暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。支持探索靈活就業(yè)人員權(quán)益保障政策。激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)創(chuàng)新型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。

資本要素方面，要強(qiáng)化服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。增加有效金融服務(wù)供給。建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制。推廣“信易貸”模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)與中小微企業(yè)需求相匹配的信用產(chǎn)品。發(fā)展多層次股權(quán)市場(chǎng)。

技術(shù)要素方面，要向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度。完善科技創(chuàng)新資源配置方式。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。推進(jìn)技術(shù)和資本要素融合發(fā)展。支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)上市或掛牌融資。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資機(jī)制，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模。（班娟娟）