與市場主體密切相關的銀行服務收費再迎新規(guī)。1月24日，中國銀保監(jiān)會發(fā)布《關于規(guī)范銀行服務市場調節(jié)價管理的指導意見》，強調定價要以服務質量為核心，并劃出多條監(jiān)管紅線。

為何要規(guī)范“市場調節(jié)價”？商業(yè)銀行服務價格分為三類：政府指導價、政府定價、市場調節(jié)價。前兩者主要涵蓋基礎服務，后者涉及的范圍更廣，如支付結算、電子銀行、銀行卡、理財、擔保及承諾、管理及咨詢等。

隨著我國市場化改革持續(xù)深入，各行業(yè)的政府指導價、政府定價項目逐步減少，銀行業(yè)亦如此。目前，僅個別銀行的服務項目實行政府指導價和政府定價，市場調節(jié)價項目已成為主體。因此，規(guī)范該領域收費行為，正是抓住了“牛鼻子”。

市場調節(jié)價項目應如何收費？政府指導價、政府定價項目有明確、細化的價格目錄，但市場調節(jié)價項目不同，商業(yè)銀行對此有一定的自主定價權。這樣做的初衷是，通過市場化競爭，在需求供給的共同作用下實現均衡價格。在此過程中，商業(yè)銀行良性競爭、優(yōu)勝劣汰，最終推動全行業(yè)提升服務質量、創(chuàng)新業(yè)務模式，讓客戶擁有更多市場選擇，用腳投票。

但市場不是萬能的。市場參與者始終存在規(guī)避監(jiān)管、提高盈利的動力，其負外部性易引發(fā)“市場失靈”。具體到銀行服務收費，問題集中表現為不正當競爭、服務質價不符、引入外部服務加價過高、重復收費等。

為此，在充分發(fā)揮市場機制調節(jié)作用的同時，要通過政策規(guī)范、多方監(jiān)督、行業(yè)自律，推動有效市場和有為政府相結合。

銀行服務收費的基礎是服務質量，必須“質價相符”。此外，銀行還要充分保障金融消費者的知情權、自主選擇權、公平交易權。若調整市場調節(jié)價，或新設收費項目，銀行需通過線上線下等方式，公示服務項目及價格標準，完整、準確地披露價格信息，不可利用市場地位差異、信息不對稱侵害消費者合法權益。（郭子源）