人民網(wǎng)北京2月8日電（申佳平）據(jù)工業(yè)和信息化部官網(wǎng)消息，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），其中提出要完善鐵礦石期貨市場建設(shè)，加強(qiáng)期貨市場監(jiān)管，完善鐵礦石合理定價(jià)機(jī)制。

《指導(dǎo)意見》要求力爭到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強(qiáng)、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。其中包括五方面具體目標(biāo)。

一是創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度力爭達(dá)到1.5%，氫冶金、低碳冶金、潔凈鋼冶煉、薄帶鑄軋、無頭軋制等先進(jìn)工藝技術(shù)取得突破進(jìn)展。關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到80%左右，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到55%，打造30家以上智能工廠。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平明顯提升，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高。工藝結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上。布局結(jié)構(gòu)更趨合理，鋼鐵市場供需基本達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。

三是綠色低碳深入推進(jìn)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展的資源循環(huán)利用體系，80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強(qiáng)度降低10%以上，確保2030年前碳達(dá)峰。

四是資源保障大幅改善。資源多元化保障能力顯著增強(qiáng)，國內(nèi)鐵礦山產(chǎn)能、規(guī)模、集約化水平大幅提升，廢鋼回收加工體系基本健全，利用水平顯著提高，鋼鐵工業(yè)利用廢鋼資源量達(dá)到3億噸以上。

五是供給質(zhì)量持續(xù)提升。高端鋼鐵產(chǎn)品供給能力大幅增強(qiáng)，品種和質(zhì)量提檔升級(jí)，每年突破5種左右關(guān)鍵鋼鐵材料，形成一批擁有較大國際影響力的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。

《指導(dǎo)意見》提出十二個(gè)方面的主要任務(wù)。其中強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。堅(jiān)決遏制鋼鐵冶煉項(xiàng)目盲目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換、項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、排污許可、能評(píng)等法律法規(guī)、政策規(guī)定，不得以機(jī)械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。

同時(shí)，要推進(jìn)企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管、鑄管等領(lǐng)域分別培育1-2家專業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)。要深入推進(jìn)綠色低碳。落實(shí)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理。支持建立低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟，制定氫冶金行動(dòng)方案，加快推進(jìn)低碳冶煉技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。支持構(gòu)建鋼鐵生產(chǎn)全過程碳排放數(shù)據(jù)管理體系，參與全國碳排放權(quán)交易。還要大力發(fā)展智能制造。開展鋼鐵行業(yè)智能制造行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、商用密碼、數(shù)字孿生等技術(shù)在鋼鐵行業(yè)的應(yīng)用，在鐵礦開采、鋼鐵生產(chǎn)領(lǐng)域突破一批智能制造關(guān)鍵共性技術(shù)，遴選一批推廣應(yīng)用場景，培育一批高水平專業(yè)化系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。開展智能制造示范推廣，打造一批智能制造示范工廠

此外，《指導(dǎo)意見》要求提高資源保障能力。充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，建立穩(wěn)定可靠的多元化原料供應(yīng)體系。強(qiáng)化國內(nèi)礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)保障能力，推進(jìn)國內(nèi)重點(diǎn)礦山資源開發(fā)，支持智能礦山、綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)鐵礦行業(yè)規(guī)范管理，建立鐵礦產(chǎn)能儲(chǔ)備和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備制度。促進(jìn)難選礦綜合選別和利用技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)釩鈦磁鐵礦綜合開發(fā)利用。鼓勵(lì)企業(yè)開展港口混礦業(yè)務(wù)，增加港口庫存，發(fā)揮港口庫存對(duì)資源保障的緩沖作用。按照市場化原則，加強(qiáng)國際鐵礦石資源開發(fā)合作。完善鐵礦石期貨市場建設(shè)，加強(qiáng)期貨市場監(jiān)管，完善鐵礦石合理定價(jià)機(jī)制。