居民在天津物美超市（華苑店）選購乳制品。新華社記者 孫凡越攝

一杯奶不僅是社會關(guān)心的熱點，也是產(chǎn)業(yè)行業(yè)的牽掛。2021年，我國奶業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高位運行，原料奶產(chǎn)量、乳制品加工量與乳制品消費需求均有增長。但是，奶業(yè)發(fā)展也面臨明顯挑戰(zhàn)：飼料成本快速增長導(dǎo)致養(yǎng)殖收益有所下降；國內(nèi)產(chǎn)出增速滯后于需求增速，乳制品進(jìn)口快速增長，奶源自給率明顯下降。

業(yè)內(nèi)專家判斷，2022年乳制品消費需求將繼續(xù)快速增長，原料奶價格保持高位，奶牛養(yǎng)殖收益有所提升，乳制品進(jìn)口增幅有所下降。為推進(jìn)奶業(yè)振興，要圍繞適度規(guī)模家庭養(yǎng)殖和養(yǎng)殖端基礎(chǔ)性地位兩方面完善奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。

消費高速增長

數(shù)據(jù)顯示，2021年我國人均奶類消費量14.4公斤，同比增長10.6%；全國乳制品總產(chǎn)量達(dá)3031.7萬噸，同比增長9.4%。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)室主任、國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)室主任劉長全說，在新冠肺炎疫情沖擊和豬肉價格大幅回落等多重因素的影響下，乳制品消費需求仍實現(xiàn)高速增長，并創(chuàng)近年來最大增幅，充分反映了城鄉(xiāng)居民食物消費結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)變的趨勢。過去一年里，得益于實施振興奶業(yè)行動，奶業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高位運行。

龍頭企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。伊利集團(tuán)是我國規(guī)模最大的乳制品企業(yè)，位居全球乳業(yè)五強(qiáng)。2021年前三季度業(yè)績報告顯示，伊利實現(xiàn)營業(yè)總收入同比增長15.23%，凈利潤同比增長31.82%，前三季度凈利潤已超上年全年。寧夏伊利2021年營業(yè)收入突破100億元，產(chǎn)量突破100萬噸，實際產(chǎn)能、年營收、年產(chǎn)量三項指標(biāo)均居世界液態(tài)奶單體工廠首位。

越來越多的資金在進(jìn)入乳業(yè)，尤其深入縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。浙江省湖州市南潯區(qū)南潯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室副主任周建榮說，以乳制品加工為突破口，成功吸引浙江九頭牛餐飲管理有限公司項目落戶該鎮(zhèn)。項目計劃投資5.8億元，打造集休閑觀光、技術(shù)培訓(xùn)、科普教育于一體的乳業(yè)主題農(nóng)業(yè)綜合體。江西蘆溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長楊學(xué)紅說，當(dāng)?shù)匚{社會資金2000多萬元，建成消納養(yǎng)殖糞污的蜜桃基地和優(yōu)質(zhì)牧草基地，形成種養(yǎng)結(jié)合的乳業(yè)綠色發(fā)展模式。目前，全縣乳業(yè)年產(chǎn)值3億元，集牧草種植、奶牛繁育、乳品加工于一體。

2021年我國嬰幼兒配方奶粉進(jìn)口量同比下降22.1%，這也是連續(xù)第二年下降。飛鶴是嬰幼兒配方奶粉龍頭企業(yè)，也是國產(chǎn)奶粉品牌壯大的縮影。飛鶴副總裁陳曉東說，在研發(fā)方面，飛鶴與北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部成立營養(yǎng)與生命健康發(fā)展研究中心，深化對全人群的營養(yǎng)研究。他們還聯(lián)合中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院和中國農(nóng)科院奶業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊，對標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行升級。

提升行業(yè)效益

當(dāng)前，我國奶業(yè)面臨著復(fù)雜的形勢。從國內(nèi)看，還存在發(fā)展不平衡、不充分問題，生鮮乳生產(chǎn)成本偏高，不少乳制品市場價格定位過高，乳品供給對需求的適配度有待改善，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)性有待提升。從國際看，受資源環(huán)境承載力、碳減排壓力等限制，無論是乳制品還是種牛進(jìn)口，未來都面臨較大不確定性。

“值得注意的是，飼料價格攀升驅(qū)動生產(chǎn)成本快速增長?！眲㈤L全介紹，據(jù)國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系牧場監(jiān)測數(shù)據(jù)，規(guī)模牧場原料奶單位生產(chǎn)成本在2014年下半年至2018年初持續(xù)下降，但2018年下半年后轉(zhuǎn)為波動和小幅上升趨勢，自2020年轉(zhuǎn)為快速上漲。2021年1月至9月，生產(chǎn)成本從3.51元/公斤上升到3.77元/公斤，達(dá)到歷史高點。9月后原料奶單位成本略有下降，至12月降至3.74元。

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對主產(chǎn)省的監(jiān)測數(shù)據(jù)，2021年原料奶全年收購均價4.29元/公斤，比2020年高13.23%。雖然原料奶價格保持高位，略有上升，但由于飼料價格與生產(chǎn)成本增長更快，2021年全年奶牛養(yǎng)殖收益呈下降趨勢。據(jù)國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系監(jiān)測牧場數(shù)據(jù)，2021年1月至3月，原料奶生產(chǎn)的毛利潤從0.80元/公斤快速降至0.57元/公斤，毛利潤率從22.91%降至16.10%，9月以來又略有下降。

2021年我國進(jìn)口各類乳制品同比增加18%以上。分品種來看，酸奶和嬰幼兒配方奶粉進(jìn)口量明顯下降，其他乳制品進(jìn)口量均有不同程度的增長?！坝捎谛枨笕詫⒈３州^快增速，而國內(nèi)產(chǎn)出增長滯后于需求增長，2022年乳制品進(jìn)口量還將繼續(xù)增加，但是增速會有所下降?！眲㈤L全分析，首先，國際市場乳制品價格上漲將緩解國內(nèi)外奶業(yè)競爭力的差距，并在一定程度上抑制進(jìn)口過快增長。其次，多元化、特色化、新鮮化消費需求的增長都更有利于拉動國內(nèi)生產(chǎn)。

“奶業(yè)有兩個重要問題都需要技術(shù)進(jìn)步來解決?！眲㈤L全表示，一是提高競爭力與穩(wěn)定奶源自給率。由于資源約束，我國奶牛養(yǎng)殖的飼料、土地等投入成本高于其他奶業(yè)發(fā)達(dá)國家，只有通過技術(shù)進(jìn)步獲得更高的生產(chǎn)效率才能夠扭轉(zhuǎn)資源因素導(dǎo)致的競爭力差距。二是滿足最廣大消費者對價格親民、營養(yǎng)安全的乳制品需求。奶業(yè)發(fā)展的主要矛盾是人均乳制品消費水平低、不同人群之間消費水平差距大，解決的關(guān)鍵是降低乳制品的成本與價格。

應(yīng)強(qiáng)化政策引導(dǎo)

劉長全認(rèn)為，要強(qiáng)化兩方面的政策引導(dǎo)。一是強(qiáng)化適度規(guī)模家庭養(yǎng)殖的政策導(dǎo)向。提高奶業(yè)各項支持政策對家庭牧場的瞄準(zhǔn)性，圍繞適度規(guī)模家庭養(yǎng)殖的發(fā)展需求構(gòu)建奶業(yè)的生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系與經(jīng)營體系。二是強(qiáng)化養(yǎng)殖端在奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中基礎(chǔ)性地位的政策導(dǎo)向。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)，讓產(chǎn)業(yè)增值收益更多惠及奶農(nóng)和奶牛養(yǎng)殖業(yè)。為此，要提高奶農(nóng)組織化水平、完善原料奶價格形成機(jī)制、構(gòu)建第三方檢測制度等。

中國奶業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長劉亞清說，我國有強(qiáng)大的人口資源優(yōu)勢，消費需求潛力巨大。奶業(yè)發(fā)展要依托強(qiáng)大國內(nèi)市場，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量。既要鞏固壯大原有品類，也要努力開拓新品類，有計劃地增加巴氏殺菌乳、奶酪、黃油、乳清粉等。同時，中國奶業(yè)國際化程度高，既要積極應(yīng)用國際先進(jìn)的經(jīng)驗、設(shè)備、成果，實現(xiàn)高質(zhì)量“引進(jìn)來”，更要增強(qiáng)內(nèi)功，實現(xiàn)高水平“走出去”。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”期間將進(jìn)一步提高奶源供給能力，持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，提單產(chǎn)、提質(zhì)量、降成本，努力完成70％的自給率目標(biāo)。進(jìn)一步穩(wěn)固養(yǎng)殖加工利益聯(lián)結(jié)，支持乳品企業(yè)擴(kuò)大自有奶源比例，鼓勵延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持主產(chǎn)省完善生鮮乳價格協(xié)商機(jī)制。進(jìn)一步提高乳品供需適配度，發(fā)揮國產(chǎn)奶優(yōu)勢，加快開發(fā)適合中國消費者的干乳制品，鼓勵發(fā)展特色奶食品。（喬金亮）