山東龍口持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力

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提升服務(wù)質(zhì)效 推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型

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近年來，山東煙臺(tái)龍口市出臺(tái)相關(guān)扶持政策、提供專項(xiàng)資金促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，地方干部當(dāng)好政策宣傳員和企業(yè)服務(wù)員，科技系統(tǒng)審批更加便捷高效。以創(chuàng)新型城市建設(shè)為引領(lǐng)，龍口市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效率。

一塊巨大的鋁錠進(jìn)入全自動(dòng)生產(chǎn)線，等到產(chǎn)品從生產(chǎn)線下來，價(jià)值已經(jīng)增加了幾倍……在山東煙臺(tái)龍口市南山鋁業(yè)股份有限公司的智能制造車間，一塊塊鋁錠正經(jīng)歷著“蛻變”，從低端初級(jí)原材料轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又诞a(chǎn)品?？焖侔l(fā)展的高端鋁產(chǎn)業(yè)，正是龍口市科技創(chuàng)新突破的縮影之一。

近年來，龍口市堅(jiān)持以創(chuàng)新型城市建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù)，充分激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

2022年8月，科技部公布首批創(chuàng)新型縣（市）驗(yàn)收通過名單，龍口市成功入選。今年一季度，龍口市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比例達(dá)71.97%，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

政策惠企，激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)能

走進(jìn)南山鋁業(yè)智能制造車間，一條長達(dá)138米的生產(chǎn)線上，僅有5名員工在操作，人數(shù)比傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)線減少了一半。工人少了，產(chǎn)品“身價(jià)”卻倍增——

普通的鋁錠原材料，每噸價(jià)值約2萬元。進(jìn)入這條生產(chǎn)線后，經(jīng)過熱軋、冷軋、精整、裁剪等工序，原材料成為飛機(jī)、高鐵、汽車等所需的鋁合金材料，每噸價(jià)值超6萬元。

過去，龍口市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建立在鋁加工產(chǎn)業(yè)和汽車零部件產(chǎn)業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)上?！皟纱螽a(chǎn)業(yè)起步早、規(guī)模大、盤子重，處于‘微笑曲線’的低附加值區(qū)域，亟待轉(zhuǎn)型突破。”龍口市科技局局長任武說。

“我們希望依托全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升產(chǎn)品競爭力，拓寬高端產(chǎn)品市場?！蹦仙戒X業(yè)董事長呂正風(fēng)介紹，“想換條新路子，人才、資金、技術(shù)從哪里來？這些是轉(zhuǎn)型路上要過的幾道坎。”

怎樣擺脫困境？《龍口市2020—2022科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃》《龍口市高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持政策落實(shí)細(xì)則》《關(guān)于加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市的若干政策措施》等10余項(xiàng)扶持政策措施陸續(xù)出臺(tái)，激發(fā)了企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)能。

引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，除了一系列政策支持，還有“真金白銀”的投入。龍口市每年安排2000萬元專項(xiàng)資金，支持科技計(jì)劃、研發(fā)投入、項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化等。

“政府幫我們招攬人才，同時(shí)給予專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)我們自主創(chuàng)新?！眳握L(fēng)說，“企業(yè)順勢提出高端制造、精深加工的發(fā)展思路，不斷開發(fā)高技術(shù)含量的產(chǎn)品，推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展。”

不到兩年時(shí)間，南山鋁業(yè)就分期將原來的兩臺(tái)6萬千瓦老舊落后燃煤機(jī)組拆除，建起一座變形鋁合金型材智能制造車間。依托智能生產(chǎn)線，汽車板、航空板材及動(dòng)力電池箔等高端應(yīng)用產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了快速增長。

“龍口市鋁產(chǎn)業(yè)鏈入選2022年度國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和山東省2022年度特色產(chǎn)業(yè)集群。”任武說，龍口市持續(xù)釋放政策紅利，縣域綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

主動(dòng)服務(wù)，專員上門解決困難

“公司此前在設(shè)計(jì)一款新能源汽車電機(jī)繞組裝備時(shí)碰了壁，我們團(tuán)隊(duì)反復(fù)討論，始終沒能拿出有效的解決方案。”提及之前碰到的困難，中際智能裝備公司技術(shù)人員馬金麗記憶猶新。發(fā)愁之際，龍口市委組織部副部長呂正濱來到公司。

組織部的干部，怎么跑到車間來了？為了讓優(yōu)惠政策更好地在科技企業(yè)“落地生根”，從去年開始，龍口市推出專員企業(yè)服務(wù)制度，專員陸續(xù)走進(jìn)企業(yè)，解讀政策、答疑解惑。

“100名市直部門干部，負(fù)責(zé)服務(wù)該年度按地方納稅額順序選取的前100戶工業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)以及部分有稅收增長潛質(zhì)的企業(yè)；各鎮(zhèn)街區(qū)干部，負(fù)責(zé)服務(wù)百名重點(diǎn)納稅企業(yè)以外的所有規(guī)上企業(yè)及擬納入統(tǒng)計(jì)企業(yè)?！比挝浣忉尅?/p>

對(duì)于這些專員來說，除了做好政策宣傳工作外，還有一個(gè)重要的任務(wù)，就是了解企業(yè)訴求、解決企業(yè)困難。

走訪中，企業(yè)技術(shù)人員向呂正濱提出需求：“能不能幫我們跟科研院所牽線搭橋，一同攻關(guān)電機(jī)繞組裝備研發(fā)過程中的技術(shù)難題？”

呂正濱記下企業(yè)需求，隨即對(duì)接市科技局。在了解到具體情況后，市科技局聯(lián)系了山東省機(jī)械設(shè)計(jì)研究院，提出企業(yè)合作訴求。

政府部門牽線搭橋，企業(yè)與研究院兩方見面、一拍即合?！皟煞胶炗喓献鲄f(xié)議后，發(fā)揮各自優(yōu)勢，解決了多項(xiàng)技術(shù)難題。”馬金麗說，“現(xiàn)在我們的產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)度大大加快了?！?/p>

“未來，我們將繼續(xù)完善專員企業(yè)服務(wù)制度，深抓走訪調(diào)研，了解企業(yè)難題，拿出可行解決方案，推動(dòng)常態(tài)化助企工作走深走實(shí)?！比挝浔硎尽?/p>

專人專責(zé)，科技系統(tǒng)審批提效

申報(bào)研發(fā)補(bǔ)助，本是件好事，可接到通知時(shí)，龍蓬精密銅管有限公司技術(shù)研發(fā)部負(fù)責(zé)人姚廣芝的心里反而有些猶豫。

“以前不是沒申報(bào)過，得先打印出紙質(zhì)材料，再交到市科技局，待審批完成后，還要繼續(xù)上報(bào)、層層把關(guān)審核，要等不少時(shí)間?！币V芝說。

今年6月6日，龍口市啟動(dòng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助申報(bào)工作。姚廣芝接到通知后，本以為又得在繁瑣的程序里“走一遭”，沒想到，申報(bào)流程變了樣——

“科技部門工作人員告訴我，現(xiàn)在只需網(wǎng)上申報(bào)，不用再跑了，并詳細(xì)告知了申報(bào)流程、所需材料、注意事項(xiàng)等，操作簡單快捷?！币V芝說。

近幾年，龍口市深入推進(jìn)“放管服”改革，將科技系統(tǒng)審批服務(wù)事項(xiàng)分成行政許可、審核認(rèn)定、推薦轉(zhuǎn)報(bào)、咨詢服務(wù)等，進(jìn)一步明確辦事流程，確定具體對(duì)接科室，并推行一次告知、首問負(fù)責(zé)等制度?！皩Ｈ藢Ｘ?zé)來推動(dòng)科技系統(tǒng)審批工作，就是為了更好地提高服務(wù)質(zhì)量和審批效率。”龍口市科技局副局長孫兆剛說。

在此基礎(chǔ)上，龍口給科技系統(tǒng)審批服務(wù)開了綠色通道，出臺(tái)了即時(shí)秒批技術(shù)合同、優(yōu)化創(chuàng)新補(bǔ)助申報(bào)流程、創(chuàng)新科技立項(xiàng)方式等改革措施，用電子數(shù)據(jù)代替紙質(zhì)要件，大力推行網(wǎng)上辦、掌上辦、遠(yuǎn)程辦，推動(dòng)科技政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便捷化。

申報(bào)前，姚廣芝仔細(xì)檢查了一遍材料，便提交至線上平臺(tái)。很快，姚廣芝再次接到工作人員的電話，得知少上傳了一份材料。工作人員說，只需掃描文件再上傳一次即可。

按照要求，姚廣芝重新上傳，不到10分鐘，就完成了審核。“便捷的服務(wù)、優(yōu)惠的政策，讓我們推進(jìn)科技創(chuàng)新的動(dòng)力更足了?！币V芝說。

“有了專人負(fù)責(zé)，我們可以第一時(shí)間對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行網(wǎng)上審查。符合要求的，會(huì)迅即提報(bào)給上級(jí)業(yè)務(wù)部門認(rèn)定；不符合要求的，聯(lián)系企業(yè)在線上操作修改，盡可能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)‘少跑腿’甚至‘零跑腿’?！睂O兆剛說，目前，全市已有50余家企業(yè)通過線上平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助申報(bào)。

“除構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群的‘硬環(huán)境’外，我們還要繼續(xù)下大力氣，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，營造寬松、包容、協(xié)同的科技創(chuàng)新‘軟環(huán)境’，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，更好地推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！饼埧谑形睍?、市長李萬平表示。（本報(bào)記者 李蕊）