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《上海市落實(shí)〈關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施〉實(shí)施方案》近日印發(fā)。方案就外資金融機(jī)構(gòu)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)申請開展中資金融機(jī)構(gòu)已開展的新金融業(yè)務(wù)，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)、工作或生活的個(gè)人購買跨境保險(xiǎn)等情形，推出一系列新的金融開放舉措。這是我國不斷推動(dòng)更高水平金融開放的縮影。

近年來，我國金融業(yè)開放步伐明顯加快。統(tǒng)計(jì)顯示，2018年以來，金融領(lǐng)域先后推出50余條開放措施，外資準(zhǔn)入條件持續(xù)放寬，國內(nèi)市場規(guī)則、制度不斷與國際接軌。

金融開放是我國對外開放的重要組成部分，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。目前，我國已成為全球第一大銀行市場和第二大保險(xiǎn)市場，但金融市場大而不強(qiáng)、大而不精的問題依然存在。推動(dòng)更多中長期資金、機(jī)構(gòu)投資者和海外投資者進(jìn)入中國市場，投資人民幣資產(chǎn)，有利于豐富金融市場主體，優(yōu)化金融供給，提升中國市場的融資功能和資源配置效率，助推更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。吸引更多優(yōu)質(zhì)國際金融機(jī)構(gòu)來華投資布局、拓展業(yè)務(wù)，也有助于將先進(jìn)的管理理念和成熟的金融產(chǎn)品引入國內(nèi)市場，促使中資金融機(jī)構(gòu)加快創(chuàng)新，提升管理水平。

中國經(jīng)濟(jì)體量巨大、結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，金融市場平穩(wěn)運(yùn)行具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，投資價(jià)值突出。近年來，我國持續(xù)推動(dòng)更高水平的金融開放，吸引海外投資者關(guān)注、持有和增配中國金融類資產(chǎn)，有效幫助海外投資者更好分散投資風(fēng)險(xiǎn)，享受中國發(fā)展紅利。與此同時(shí)，中國金融市場與全球市場建立了更為緊密的聯(lián)系，向國際社會(huì)發(fā)出了鮮明的開放信號(hào)，也推動(dòng)全球金融治理體系更加完善，顯著增強(qiáng)了全球市場信心。

也要看到，風(fēng)險(xiǎn)是金融的天然屬性。一段時(shí)間以來，全球金融形勢出現(xiàn)明顯變化，金融市場波動(dòng)加劇，部分發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)擠兌現(xiàn)象，許多發(fā)展中國家受到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策溢出效應(yīng)影響。這些現(xiàn)象都提醒我們，在推動(dòng)金融開放的同時(shí)，要維護(hù)好金融安全與穩(wěn)定。這就需要加快完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理，補(bǔ)齊監(jiān)管制度短板，提升風(fēng)險(xiǎn)防控和化解能力，確保金融管理能力與開放水平相匹配。（金觀平）