國土資源部、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》。就此,國土資源部土地利用管理司副司長陳國慶今天在新聞通氣會上指出,光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地不得占用基本農(nóng)田,這是底線。

據(jù)陳國慶介紹,根據(jù)《意見》,光伏發(fā)電可以利用未利用地的,但不得占用農(nóng)用地;可以利用劣地的,不得占用好地。同時,禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田,嚴(yán)禁在國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域發(fā)展光伏發(fā)電項目。

《意見》明確,對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅中建設(shè)的光伏發(fā)電項目,以及國家能源局、國務(wù)院扶貧辦確定下達(dá)的全國村級光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項目的用地,予以政策支持,光伏方陣使用永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地的,在不破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的前提下,可不改變原用地性質(zhì)。

針對光伏發(fā)電項目用地規(guī)模較大,如何加強(qiáng)監(jiān)管問題,陳國慶說,光伏發(fā)電項目用地須依法依規(guī)開展,除文件規(guī)定的情形外,光伏發(fā)電站項目用地中硬化地面、破壞耕作層的,應(yīng)當(dāng)按違法用地查處。布設(shè)后未能并網(wǎng)的光伏方陣,以及按農(nóng)用地、未利用地管理的項目退出時未恢復(fù)原狀的,由所在地能源主管部門清理或責(zé)令整改。項目違反規(guī)定的,投資主體納入能源領(lǐng)域失信主體名單,實(shí)施聯(lián)合懲戒。

據(jù)他透露,國土資源部將根據(jù)行業(yè)管理需要,適時對各類光伏發(fā)電站項目用地開展專項監(jiān)測。

國土資源部土地整治中心副主任羅明稱,在光伏復(fù)合項目用地管理中,按照權(quán)責(zé)一致的原則,各省級能源、國土資源主管部門在提出本地區(qū)復(fù)合項目建設(shè)要求、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的同時,還應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管措施。