洛陽城市建設日新月異。 　　曾憲平攝

仲秋時節(jié)，河洛大地碩果累累，一如洛陽謀定后動、務實發(fā)展的從容與自信：洛陽牡丹基因成功破譯，填補世界空白，花形花色有望實現(xiàn)“私人定制”;全國層次最高、影響力最大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事——第六屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進制造業(yè)總決賽在洛陽成功舉辦，一大批青年才俊在此放飛夢想;自創(chuàng)區(qū)、自貿(mào)區(qū)“兩區(qū)同建”“雙自聯(lián)動”的美好圖景漸次展開，創(chuàng)新故事層出不窮;中信重工、中航光電等重點企業(yè)大力實施倍增提質行動，正向“全年紅”發(fā)起沖擊……

剛剛閉幕的洛陽市委十一屆四次全會，對加快建設中原城市群副中心城市、打造帶動全省發(fā)展新的增長極作出全面部署，明確了“路線圖”“時間表”和“任務書”，決勝全面小康，讓中原更加出彩的“洛陽篇章”立意高遠、起筆有力、令人振奮。

把準定位展現(xiàn)擔當

2016年，國家《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》明確提出要做大做強洛陽等全國區(qū)域性中心城市，國務院批復的《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》明確提出要進一步提升洛陽中原城市群副中心城市地位。

河南省第十次黨代會明確提出，“鞏固提升洛陽中原城市群副中心城市地位，建設全國重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地和國際文化旅游名城，推動豫西北各市與洛陽聯(lián)動發(fā)展，形成帶動全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極”。前不久，河南省委省政府《關于支持洛陽市加快中原城市群副中心城市建設的若干意見》正式印發(fā)，令古都人民歡欣鼓舞。

從“到2020年，洛陽市整體實力大幅提升，經(jīng)濟總量占全省的比重進一步提高，輻射帶動能力顯著增強，支撐全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極的作用日益彰顯，基本建成經(jīng)濟充滿活力、創(chuàng)新能力迸發(fā)、人文魅力彰顯的現(xiàn)代化全國區(qū)域性中心城市”的發(fā)展目標，到“建設全國性重要交通樞紐”“建設國家創(chuàng)新型城市”“建設全國重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地”“建設國際文化旅游名城”等重點任務，人們也很容易感覺到：洛陽市委市政府正在強力推進的“9+2”工作布局、“四高一強一率先”奮斗目標，與加快建設副中心、打造全省增長極是高度一致、相輔相成的。

洛陽市委表示，加快建設副中心、打造全省增長極，是服務全省大局的實際行動、是提升洛陽實力的重大機遇、是順應人民美好向往的具體體現(xiàn)，是洛陽當前和今后一個時期統(tǒng)攬全局的中心工作。全市上下將以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，在加快建設副中心、打造全省增長極上展現(xiàn)使命擔當，在做好當前各項工作中展現(xiàn)實干實效，真正提升站位、牢記重托、不辱使命。

產(chǎn)業(yè)為基創(chuàng)新引領

9月28日，秋雨初霽，洛陽總投資540億元的118個億元以上重大項目集中開工。即使在秋雨連綿之時，各個項目建設工地也一分鐘都不耽擱。

“整個城市都沉浸在一種拖不得、慢不得、必須贏的濃厚氛圍中。”洛陽市發(fā)展改革委主任張伊民說，洛陽具備了在新的起點上加快發(fā)展的良好基礎和條件，但也面臨諸多問題和嚴峻挑戰(zhàn)：雖然經(jīng)濟總量居中原城市群第二位，但綜合實力和輻射帶動力不強，經(jīng)濟總量只占河南的9.4%、居全國城市第50位。產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、新動能不強、發(fā)展方式粗放，補短板、破瓶頸、創(chuàng)優(yōu)勢的任務艱巨。

抓重點、補短板、強弱項。洛陽市委十一屆四次全會審議通過的《中共洛陽市委洛陽市人民政府關于加快建設中原城市群副中心城市打造帶動全省發(fā)展新的增長極的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，對6個方面23項任務89項工作進行了細化分解，具體到人到事。

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展之基。去年以來，洛陽圍繞做大做強先進裝備制造等五大主導產(chǎn)業(yè)、積極培育機器人及智能制造等六大新興產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)，已實施457個產(chǎn)業(yè)項目;建立地企合作機制，成功舉辦8次地企合作聯(lián)席會議，累計簽約產(chǎn)業(yè)合作項目274個、科技成果轉化項目68個、產(chǎn)銷對接合同99個、產(chǎn)融合作協(xié)議2982個。在倍增提質計劃推動下，中信重工、洛陽石化等重點企業(yè)今年前8個月總產(chǎn)值分別為102.4億元、232.9億元，分別增長46.3%和30.9%。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。洛陽緊緊抓住鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)在洛陽“兩區(qū)疊加”的戰(zhàn)略機遇，以體制機制創(chuàng)新和政策先行先試為引領，著力打造中西部地區(qū)創(chuàng)新高地和開放高地。自創(chuàng)區(qū)洛陽片區(qū)獲批以來已實施重大科技專項48個、轉移轉化科技成果122個、解決關鍵核心技術難題70個，形成專利350余項;初步梳理出6個方面200條改革事項，開發(fā)了具有洛陽特色的“一照通”服務平臺，實現(xiàn)商事登記“三十五證合一”，區(qū)內企業(yè)已達3600余家，其中今年4月自貿(mào)區(qū)掛牌以后新入駐1158余家。截至目前，洛陽與全球170個國家(地區(qū))有貿(mào)易往來，在洛投資的世界500強、國內500強企業(yè)分別達到25家和47家。

致力共建推動共享

前幾天，洛陽市民王保華抽空給愛車安裝了ETC設備——今年的洛陽河洛文化旅游節(jié)在固化牡丹文化節(jié)“旅游年票不受限、部分公園不收費、社會車輛不禁行、餐飲住宿控漲幅”的基礎上，延展惠民范圍和內容，出臺部分景區(qū)免費游、環(huán)城高速豫C車輛免費通行等惠民舉措。

今年以來，洛陽市委、市政府聚焦老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，用改革解民憂、惠民生。

洛陽在民生投入方面舍得花、花得好，群眾評價很高。去年一年，洛陽民生支出378.4億元，占政府一般公共預算的73.2%。今年上半年，民生支出222.5億元，占政府一般公共預算的74.2%，同比增加了34.4億元、0.5個百分點。2016年，洛陽實現(xiàn)214個貧困村、46760名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至5.48%;今年將實現(xiàn)188個貧困村、81200名貧困人口脫貧，致力到2019年實現(xiàn)全市整體脫貧。截至目前，今年洛陽重點民生實事60項87件具體工作整體進展順利，其中45件實事已完成或基本完成全年目標任務。

隨著《實施方案》的落地落實，洛陽人民將從加快建設副中心、打造全省增長極的生動實踐中，擁有更多獲得感——

數(shù)條高速公路2020年底建成通車;地鐵1號線2021年底前正式通車運營;2018年建成投用100個城市游園綠地;2020年中心城區(qū)形成5至6條城市景觀大道;二里頭遺址博物館2019年10月建成開放，讓群眾盡享文化遺產(chǎn)保護成果……