圖為監(jiān)獄民警向服刑人員親屬提供咨詢服務。

最近,在無錫監(jiān)獄服刑的郁小江(化名)被法院裁定減刑7個月。入獄后兩次減刑,他原來12年的刑期已縮短1年4個月。“每次減刑,我的名字至少得7次出現在監(jiān)獄的公示欄里。”郁小江告訴記者。

“每一名服刑人員的減刑或假釋,都要經過監(jiān)區(qū)、刑罰執(zhí)行科、監(jiān)獄評審委員會、監(jiān)獄長辦公會等環(huán)節(jié),全程接受檢察院的同步監(jiān)督,最后提請法院裁定。”無錫監(jiān)獄刑罰執(zhí)行科副科長唐森介紹,每個環(huán)節(jié)都要公示,也就是“七榜公示”。公示內容所有監(jiān)區(qū)的所有服刑人員都能看到,其間還接受服刑人員的異議復核。

“減刑或假釋過程需經公示,被明確寫進權力清單。”無錫監(jiān)獄監(jiān)獄長戴國牛說。這份“權力清單”,就是2014年9月省監(jiān)獄管理局率先制定的30項《江蘇監(jiān)獄機關刑罰執(zhí)行權力清單》。

去年5月,圍繞減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等12項重點執(zhí)法管理內容,江蘇省監(jiān)獄管理局又編制完成《江蘇監(jiān)獄刑罰執(zhí)行責任清單》。江蘇由此成為全國率先公布監(jiān)獄刑罰執(zhí)行權力清單和責任清單的省份。

刑罰執(zhí)行是刑事訴訟活動的最后一個環(huán)節(jié),其能否有效實施,直接影響司法正義的實現。江蘇省監(jiān)獄從“兩個清單”入手,通過依法確權、科學配權、陽光示權、全程控權,不斷完善權力運行制約和監(jiān)督體系,用制度的“銅墻鐵壁”確保民警不擅權、不濫權、不搞特權。

權力清單對監(jiān)獄的每一項執(zhí)法事項,尤其是涉及服刑人員切身改造利益的相關事項,都統一命名和編號并且逐一明確權力依據和權力運行的程序。其中,計分考核是監(jiān)獄執(zhí)法管理的重要一環(huán)。無錫監(jiān)獄副監(jiān)獄長王志平介紹,服刑人員的所有加分、扣分,都要開會討論、集體研究、及時公示,最大限度壓減自由裁量空間。

拿出一本紅色封面的《江蘇省監(jiān)獄系統計分考核罪犯實施辦法》,無錫監(jiān)獄十監(jiān)區(qū)副教導員楊強介紹,這本“紅本子”是所有計分考核的依據,一把尺子量到底。“不但民警人手一本,每名服刑人員都有一本,公開透明,沒法暗箱操作。”

“今年6月份,我省被司法部確定為全國首批監(jiān)獄治本安全觀創(chuàng)新實踐試點省份,圍繞最大限度消除服刑人員人身危險性、降低刑釋后再犯罪,向社會輸出合格‘產品’這一根本要求,我們牢牢抓住刑罰執(zhí)行‘兩個清單’這個‘牛鼻子’,下好權力制約和監(jiān)督的‘先手棋’,推動現代監(jiān)獄建設的‘整盤棋’。”江蘇省監(jiān)獄管理局局長姜金兵說,“兩個清單”有機融合,初步形成刑罰執(zhí)行權力事項、責任事項、追責情形“三位一體”的權責體系,既以制度“理性”遏制權力“任性”,又給權力套上責任的“緊箍”,有效防止權力濫用。