民政部11月8日公布《社會組織信用信息管理辦法(征求意見稿)》,明確登記管理機(jī)關(guān)依據(jù)社會組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規(guī)行為的有關(guān)信用信息,建立社會組織活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度。

在社會組織管理領(lǐng)域,信用監(jiān)管也逐漸成為推進(jìn)放管服、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要手段。慈善法規(guī)定“應(yīng)當(dāng)建立慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度”,中辦、國辦《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的意見》明確要求建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”。

征求意見稿明確,登記管理機(jī)關(guān)將社會組織列入活動異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單前,應(yīng)當(dāng)書面向社會組織告知被列入活動異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的事實(shí)、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。

根據(jù)征求意見稿,登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有下列情形之一的社會組織列入嚴(yán)重違法失信名單:被列入活動異常名錄滿2年的;弄虛作假辦理變更登記,被撤銷變更登記的;受到限期停止活動行政處罰;受到50000元以上罰款處罰的;三年內(nèi)兩次以上受到政府有關(guān)部門警告或者不滿50000元罰款處罰的;被司法機(jī)關(guān)納入“失信被執(zhí)行人”名單的;被登記管理機(jī)關(guān)作出吊銷登記證書、撤銷成(設(shè))立登記決定的;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

征求意見稿規(guī)定,社會組織的信用信息、活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單應(yīng)當(dāng)向社會進(jìn)行公開。登記管理機(jī)關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)向社會提供查詢通道。

對被列入嚴(yán)重違法失信名單的社會組織,登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列懲戒措施:列入重點(diǎn)監(jiān)督管理對象;不給予資金資助;不向該社會組織購買服務(wù);不授予相關(guān)榮譽(yù)稱號;作為取消或者降低社會組織評估等級的重要參考;實(shí)施已簽署聯(lián)合懲戒備忘錄中各項(xiàng)懲戒措施。