元旦、春節(jié)臨近，保障農(nóng)民工工資支付問題再次成為社會關(guān)注熱點。近日，國辦印發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》(以下簡稱《辦法》)，被視為治理欠薪的又一記重拳?？己宿k法針對哪些情況?將起到什么樣的效果?人力資源社會保障部副部長邱小平作了解讀。

建立長效機制，努力實現(xiàn)到2020年基本無拖欠

此前，國辦印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，明確了從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問題的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，提出到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠。

近年來，治欠保支工作取得較明顯成效。但也要看到，欠薪問題還沒有得到根本解決。從一些地區(qū)的實踐情況看，加強目標(biāo)考核、落實屬地監(jiān)管責(zé)任是保障農(nóng)民工工資支付的關(guān)鍵措施。

這次印發(fā)《辦法》，正是希望通過從2017年到2020年對各省級政府的考核，落實各級地方政府的屬地監(jiān)管責(zé)任，推動各地把中央的有關(guān)工作部署落到實處，努力實現(xiàn)到2020年基本無拖欠的目標(biāo)。

因欠薪引發(fā)重大群體性事件等納入考核事項

《辦法》規(guī)定，考核內(nèi)容主要包括加強保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效等情況。

考核工作在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會議負責(zé)實施，部際聯(lián)席會議辦公室具體組織落實?？己藢ο鬄楦魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。

考核工作于考核年度次年年初開始，4月底前完成，分為省級自查、實地核查、綜合評議3個階段。省級自查階段，由各省級政府對照考核方案及其細則，對考核年度保障農(nóng)民工工資支付工作進展情況和成效進行自查，填報自查考核表，形成自查報告，并于2月底前報送部際聯(lián)席會議辦公室。實地核查階段，由部際聯(lián)席會議辦公室組織成員單位，采取隨機抽查、明察暗訪等方式，對省級政府自查報告進行實地核驗。在綜合評議階段，由部際聯(lián)席會議辦公室組織成員單位根據(jù)自查報告和實地核驗情況等，進行綜合評議，形成考核報告。

考核采取分級評分法，按照最終評分，將各地區(qū)分為A、B、C三個等次。其中，各項工資支付保障制度完備、工作機制健全、成效明顯且得分排在前10名的省份為A級;保障農(nóng)民工工資支付工作不得力、欠薪問題突出、考核得分排在全國后3名，或因欠薪問題引發(fā)一定數(shù)量和規(guī)模的重大群體性事件或極端事件的省份為C級;A、C級以外的省份為B級。

結(jié)果通報省級政府，抄送中組部供干部考評參考

考核結(jié)果將如何運用、對被考核對象有什么約束作用?邱小平介紹，考核結(jié)果報國務(wù)院同意后，由部際聯(lián)席會議向省級政府通報，并抄送中央組織部，作為對各省級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合考核評價的參考?？己嗽u議過程中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)。對考核等級為A級的，由部際聯(lián)席會議予以通報表揚;對考核等級為C級的，由部際聯(lián)席會議對該省級政府有關(guān)負責(zé)人進行約談，提出限期整改要求。被約談省級政府應(yīng)當(dāng)制定整改措施，并提交書面報告，部際聯(lián)席會議辦公室負責(zé)督促落實。

今年是《辦法》施行的第一年，下一步，人社部將會同部際聯(lián)席會議各成員單位，認真抓好組織實施，確?？己斯ぷ髌椒€(wěn)進行。首先是加強宣傳和培訓(xùn)。其次是抓緊印發(fā)2017年度考核方案及細則，明確考核重點和具體要求。三是指導(dǎo)各地于明年2月底前認真開展自查，組織部際聯(lián)席會議各成員單位搞好實地核查和綜合評議，努力使考核結(jié)果準(zhǔn)確反映各地的工作實際。《辦法》也明確規(guī)定，各省級政府也要參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際，加強對轄區(qū)內(nèi)各級政府的考核。