在吉林省延邊朝鮮族自治州，朝鮮族傳統(tǒng)風味食品不勝枚舉，“延邊辣白菜”(又稱泡菜)便是其中最具代表性的特色美食。這里適宜的氣候、豐沛的水量、肥沃的土壤種植出的大白菜，再加上獨特的加工工藝生產出的辣白菜，酸、甜、辣的味道讓人欲罷不能。然而長期以來，這里的辣白菜多出產自小作坊，一直未能形成產業(yè)化經營，未形成拳頭品牌。

近年來，延邊朝鮮族自治州食品藥品監(jiān)管局優(yōu)化監(jiān)管模式，將規(guī)范市場與服務企業(yè)相結合，助推辣白菜企業(yè)實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。隨著一些現(xiàn)代設施的投入、現(xiàn)代技術的開發(fā)和先進管理模式的采用，延邊州辣白菜生產已逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化、自動化、規(guī)?；?，年產優(yōu)質泡菜30余萬噸，產品銷往全國各地并出口到韓國、日本、東南亞等地。

轉型升級不能等

7月2日，在延邊金剛山食品有限公司記者看到：干凈、整潔的生產車間內，一臺臺現(xiàn)代化的機器有序運轉，一顆顆汁滿葉豐的白菜在流水線上經過清洗、切割、分揀、腌制，再封閉發(fā)酵。發(fā)酵好的產品被分裝入箱，運往全國各地1000余家銷售網點。

15年前這里還是一個面積不足40平方米的小作坊，如今卻是全國最大的朝鮮族風味辣白菜生產廠家之一，并成為國內首只登陸新三板的“朝鮮族泡菜股”。

“創(chuàng)業(yè)初期缺乏相關的行業(yè)技術，對于建設和推廣也沒有明確的方向。”回憶起企業(yè)發(fā)展歷程，年近六旬的金剛山公司董事長趙勇哲感慨道，在延邊州食藥監(jiān)局的數(shù)次走訪、考察和幫扶下，他改變原有手工式生產的經營模式，引進辣白菜生產線、真空包裝機、輔料攪拌機等一系列現(xiàn)代化設備，研究制訂企業(yè)生產標準、細化產品質量保障規(guī)程，建立起全面有效的質量管理體系。“金剛山”辣白菜一步步打響了品牌。

延邊韓食府民俗食品有限公司總經理翁桂新于2003年開了間腌制辣白菜的小作坊，生意越做越大。一位韓國商人前來采購洽談，前期工作非常順利。下單前，那位商人提出要到生產辣白菜的地方看看。轉了一圈后，韓國商人搖搖頭說：“翁老板，雖然你的辣白菜價格很誘人，但我更關心質量。等你有能力時我們再合作吧。”說完，拉上翻譯走了。

沮喪過后，翁桂新陷入深思。很快，她作出決定：是時候擯棄以低價贏市場的經營策略了。然而，對于如何轉型升級，翁桂新很迷茫。此時恰逢延邊州食藥監(jiān)局部署開展“兩進三同”(進企業(yè)、進基層，同吃、同住、同勞動)貼心服務活動。翁桂新那里，延邊州食藥監(jiān)局幫扶組逐項逐條為其梳理存在的問題和不足，分析解決生產經營中遇到的困難和問題。

翁桂新找到了轉型升級的方向，于2013年9月成立延邊韓食府民俗食品有限公司。2017年，韓食府投資5000萬元的異地擴建項目在延吉國際空港經濟開發(fā)區(qū)竣工，延邊州食藥監(jiān)局局長魏亞莉多次與監(jiān)管人員到現(xiàn)場指導企業(yè)按照凈化車間標準建立七條自動化辣白菜生產線，車間內部采用獨特的防塵、防靜電、抗菌凈化板制作;幫助企業(yè)建立健全食品質量安全追溯管理制度、規(guī)范運行食品安全體系，并上報吉林省食品藥品監(jiān)管局為其爭取到“陽光生產”定向扶持資金，解決監(jiān)控設備的安裝;開辟辦理食品生產許可證的綠色通道,為企業(yè)爭取多個訂單贏得了寶貴時間。

政策東風破瓶頸

盛夏時節(jié)，坐落在延邊州和龍市西城鎮(zhèn)的金達萊民俗村掩映在一片片花叢中。這個小村落有朝鮮族人口1209人，占全村總人口的91%以上，因味道正宗、純手工腌制、獨具朝鮮族美食風味的元池地窖辣白菜吸引著越來越多人的目光。

“辣白菜附加值較低，經營管理落后、抗風險能力差、融資困難等問題嚴重制約著行業(yè)的發(fā)展。”元池蔬菜有限公司董事長李春輝曾一度為此憂慮。隨著業(yè)務規(guī)模不斷擴大，辣白菜企業(yè)的局限性日益凸顯，科技進步、人才培養(yǎng)、發(fā)展模式創(chuàng)新等問題亟待解決。

2016年6月，延邊州食藥監(jiān)局啟動了以“百名基層監(jiān)管人員和百名企業(yè)管理人員培養(yǎng)”為主要內容的服務企業(yè)發(fā)展“雙百工程”，在全州范圍內培訓100名基層食品生產監(jiān)管人員，為包括辣白菜產業(yè)在內的100戶食品生產企業(yè)培訓100名食品安全管理人員，并在全州逐步建立起由監(jiān)管部門、生產企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所等多方共同參與的食品安全人才培養(yǎng)培訓交流合作平臺。

同時，延邊州食藥監(jiān)局與延邊大學食品研究中心簽訂“延邊大學食品研究中心教學實踐與研發(fā)基地”戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方在服務企業(yè)、人才培養(yǎng)、科技升級上開展合作，利用自身資源積極推進全州食品安全雙方交流平臺建設，促進全州食品生產企業(yè)與相關國家食品生產企業(yè)的合作。

這樣的扶持政策，讓李春輝喜出望外。他說，在政府和食藥監(jiān)管部門的政策支持和技術指導下，他在金達萊民俗村建設了標準加工車間和大型地窖，修建了朝鮮族地窖辣白菜文化體驗園，打造起延邊唯一一家可供游客觀光的泡菜加工企業(yè)。同時，建立健全質量管理體系，完善原料進貨查驗、生產過程質量控制、成品出廠檢驗、產品質量追溯、產品召回等一系列主體責任制度，嚴格按照標準，完整還原了傳統(tǒng)的辣白菜生產工藝。

嚴格監(jiān)管保安全

辣白菜產業(yè)要發(fā)展，質量是關鍵。“延邊州組建了延邊辣白菜行業(yè)協(xié)會，編制了《延邊辣白菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，建立了延邊辣白菜標準化種植示范區(qū)。”魏亞莉介紹，“生產有基地、監(jiān)管有部門”的模式確保了延邊州辣白菜生產原料的安全和綠色。在蔬菜基地選址上，延邊州要求泡菜企業(yè)附近無加工企業(yè)，無粉塵污染、水質污染和空氣污染;在種植過程中，從蔬菜栽種到收割，不施化肥、不噴農藥，全過程無污染、無公害，保證了產品源頭安全。

為把好辣白菜生產原料的準入關，延邊州規(guī)定，凡是州內基地生產的泡菜原料，企業(yè)在收購之前，必須抽樣送檢;對外購原料，企業(yè)必須在收購時進行批次送檢，并做好進貨檔案記錄，合格后方可進入鹽漬池。

延邊州食藥監(jiān)局依托“智慧食藥”服務平臺，以“互聯(lián)網+”模式，加快實施誠信體系建設，落實食品安全主體責任，努力抓好辣白菜質量和生產安全監(jiān)管，并以大中型辣白菜食品生產企業(yè)為重點，圍繞“采購進貨查驗、生產過程控制、產品質量檢驗、產品銷售管理”四大關鍵環(huán)節(jié)，確立關鍵控制點和追溯鏈接點，引導辣白菜企業(yè)建立起原產地可追溯管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“順向可追蹤、逆向可溯源、信息可查詢、風險可管控、產品可召回、責任可追究”的食品安全全程追溯目標。

食品安全是“產”出來的，也是“管”出來的。延邊州食藥監(jiān)局通過開展重大節(jié)日、重要品種春秋兩季、民族食品等食品安全專項整治行動，對辣白菜生產環(huán)節(jié)安全隱患進行排查和治理整頓。堅持檢查與指導并重，宣講相關法律法規(guī)，指導企業(yè)按照操作規(guī)范制售食品。