建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求，是人民富裕、國家強(qiáng)盛的基石。長期以來，我國一些地方“先污染后治理”的發(fā)展模式給資源環(huán)境造成巨大壓力，背離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確軌道，大氣、水、土壤等環(huán)境污染已經(jīng)成為全面建成小康社會(huì)的短板。

產(chǎn)生這一問題的原因主要有3方面。經(jīng)濟(jì)層面上，部門利益、集團(tuán)利益、地方利益、個(gè)人利益至上，“利”字當(dāng)頭使發(fā)展迷失了方向。制度層面上，管理體制的缺陷、管理方法和考核制度的落后、監(jiān)管執(zhí)法的不到位，使“法”在“利”面前約束力下降。文化和社會(huì)層面上，全社會(huì)環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)和生活方式非綠色化，使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展受到影響。

綠色經(jīng)濟(jì)是以節(jié)約能源資源為目標(biāo)、以生態(tài)科技為基礎(chǔ)、以市場為導(dǎo)向、以新能源革命為依托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其宗旨是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與自然環(huán)境、人類社會(huì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，其核心是人力資本、生態(tài)資本、人造資本、社會(huì)資本存量不斷增加，實(shí)現(xiàn)綠色GDP的穩(wěn)步增長。

微觀上，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就是要加速淘汰落后產(chǎn)能和工藝，用技術(shù)創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)的綠色發(fā)展，推動(dòng)綠色產(chǎn)品的有效供給。要大力提倡綠色生活，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生活方式和消費(fèi)模式。中觀上，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就是要使部門經(jīng)濟(jì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)、集團(tuán)經(jīng)濟(jì)綠色化，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、規(guī)模結(jié)構(gòu)的綠色化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色升級(jí)、分類和分布，探索綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演化規(guī)律，揭示經(jīng)濟(jì)與自然、社會(huì)之間的綠色聯(lián)系。宏觀上，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就是要不斷降低國民經(jīng)濟(jì)中能源資源消耗多、環(huán)境污染重的行業(yè)比重，推動(dòng)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的綠色化進(jìn)程。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)并不只是單純追求生態(tài)而付出其他方面的代價(jià)，而是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

從能源結(jié)構(gòu)角度看，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就是要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì);從生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)看，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就是要推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)行節(jié)能減排;從資源利用程度看，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);從資源節(jié)約的角度看，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就是要發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色生活。同時(shí)，按照“管理—生產(chǎn)—交換—消費(fèi)—分解—還原—再生”7個(gè)環(huán)節(jié)重構(gòu)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)的建設(shè)步伐，構(gòu)建符合生態(tài)要求的城市化、城鎮(zhèn)化格局。