我國(guó)人多水少，水資源時(shí)空分布不均，供需矛盾突出，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)、用水粗放、浪費(fèi)嚴(yán)重，水資源利用效率與國(guó)際先進(jìn)水平存在較大差距，水資源短缺已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約。

近幾年，國(guó)家加大節(jié)水力度，在生活領(lǐng)域，國(guó)家發(fā)展改革委等部門2016年4月發(fā)出《水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)實(shí)施方案》通知，要求選擇坐便器、水嘴、洗衣機(jī)、凈水機(jī)等生活領(lǐng)域用水產(chǎn)品實(shí)施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，并逐步擴(kuò)大到工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商用等領(lǐng)域用水產(chǎn)品。

對(duì)沿海缺水型城市，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家海洋局于2016年12月印發(fā)《全國(guó)海水利用“十三五”規(guī)劃》通知，旨在推進(jìn)沿海缺水城市、海島、產(chǎn)業(yè)園區(qū)海水利用規(guī)?；瘧?yīng)用，推動(dòng)海水利用技術(shù)應(yīng)用于西部苦咸水地區(qū)。

節(jié)水不是降低生活質(zhì)量，比如像有些家庭主婦把一盆臟水簡(jiǎn)單地在家里重復(fù)利用，而是通過(guò)市場(chǎng)獲得社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

合同節(jié)水管理就是一種有效的方式。合同節(jié)水管理是指節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水戶以合同形式，為用水戶募集資本、集成先進(jìn)技術(shù)，提供節(jié)水改造和管理等服務(wù)，以分享節(jié)水效益方式收回投資、獲取收益的節(jié)水服務(wù)模式。通過(guò)治理及持續(xù)維護(hù)，能提升水體自凈能力，節(jié)約寶貴的水資源。

以天津護(hù)倉(cāng)河水環(huán)境治理合同節(jié)水管理項(xiàng)目為例，護(hù)倉(cāng)河位于天津市河?xùn)|區(qū)，是中心城區(qū)重要的景觀與排瀝河道。項(xiàng)目實(shí)施前，護(hù)倉(cāng)河水質(zhì)為劣Ⅴ類，河流水生態(tài)系統(tǒng)脆弱，河道內(nèi)連年出現(xiàn)藍(lán)藻水華，嚴(yán)重影響城市景觀環(huán)境。2015年5月，通過(guò)招投標(biāo)的方式，天津市水務(wù)局排水管理處委托國(guó)泰節(jié)水與天津振津工程集團(tuán)有限公司聯(lián)合體采用合同節(jié)水管理模式實(shí)施護(hù)倉(cāng)河水環(huán)境治理項(xiàng)目。

項(xiàng)目采用效果保證型合同節(jié)水管理模式，并與政府購(gòu)買服務(wù)模式相結(jié)合，采用生態(tài)清淤+EPSB工程菌(特異性光合細(xì)菌)+EHBR強(qiáng)化耦合生物膜(膜技術(shù)與生物膜技術(shù)相結(jié)合的一種新型水處理工藝)+復(fù)合硅酸鋁水處理劑+水生植物凈化技術(shù)+曝氣增氧+水面保潔等組成的集成技術(shù)體系。主要實(shí)施內(nèi)容包括底泥污染治理工程、水質(zhì)提升工程、水生態(tài)修復(fù)工程、應(yīng)急處理工程及運(yùn)營(yíng)管護(hù)。

經(jīng)過(guò)治理及持續(xù)維護(hù)，護(hù)倉(cāng)河水質(zhì)得到明顯改善，水體黑臭基本消除，至今未出現(xiàn)大規(guī)模暴發(fā)藍(lán)藻現(xiàn)象;節(jié)約了寶貴的水資源，美化了環(huán)境，項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行期間，年可節(jié)約用于稀釋的水資源400萬(wàn)立方米以上。同時(shí)提升了河水自凈能力，河道黑臭現(xiàn)象消失，恢復(fù)了較健康的河道水生態(tài)系統(tǒng)，使周邊環(huán)境更加優(yōu)美宜居，周邊居民對(duì)護(hù)倉(cāng)河當(dāng)前狀況表示滿意。

護(hù)倉(cāng)河治理還產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益。天津市排水管理處通過(guò)護(hù)倉(cāng)河治理，節(jié)約了引海河水用于稀釋的水費(fèi)、污水處理費(fèi)、藍(lán)藻應(yīng)急治理費(fèi)、COD(化學(xué)需氧量)減排效益等，估算實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益超過(guò)1000萬(wàn)元/年;截至合同期滿(2018年12月)，節(jié)水公司在項(xiàng)目建設(shè)中，中標(biāo)收入1318.29萬(wàn)元，預(yù)計(jì)支出1222萬(wàn)元，預(yù)計(jì)利潤(rùn)96萬(wàn)元。

在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)管理領(lǐng)域，國(guó)家也積極推行合同節(jié)水管理。2016年7月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《農(nóng)田水利條例》。條例鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入，支持社會(huì)力量通過(guò)提供農(nóng)田灌溉服務(wù)、收取供水水費(fèi)等方式保障合法經(jīng)營(yíng)收益，促使政府、市場(chǎng)兩手發(fā)力，有助于真正形成農(nóng)田水利“有人建、有人管、費(fèi)能收、壞能修”的運(yùn)行模式，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，真正實(shí)現(xiàn)政府、群眾、企業(yè)共贏。