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晚上開(kāi)車(chē)，會(huì)車(chē)時(shí)被對(duì)面來(lái)車(chē)的遠(yuǎn)光燈晃花了眼;大半夜，附近大樓的燈光照得家里猶如白晝;艷陽(yáng)天，大廈玻璃幕墻反射的強(qiáng)光讓人眩暈……這些，都是生活中的光污染。

在一些地方的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，光污染投訴舉報(bào)較為突出。目前，防治光污染需要做的工作還不少，包括細(xì)化相關(guān)規(guī)定、提升認(rèn)知程度等。

“這家店立了三塊招牌，一到晚上就全部點(diǎn)亮，讓人沒(méi)法睡覺(jué)。”一年多來(lái)，四川成都市保和街道辦一位居民深受光污染之苦，反復(fù)投訴后，城管、街道辦和物業(yè)等多方努力，終于讓商家降低了燈光亮度并縮短了亮燈時(shí)間。

玻璃幕墻、霓虹燈、遠(yuǎn)光燈、景觀燈等，如果使用不當(dāng)，都有可能造成光污染。資料顯示，建筑過(guò)度反光或夜間過(guò)度照明，不僅會(huì)影響人的睡眠、視力、情緒，甚至?xí)_亂動(dòng)植物的生存環(huán)境。

光污染擾民，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)投訴多

“附近廣告牌給小區(qū)造成了較嚴(yán)重的光污染，影響居民夜間休息。綜合執(zhí)法中隊(duì)對(duì)該商家下達(dá)了限期整改通知書(shū)，商家已經(jīng)將其中面向小區(qū)一側(cè)的招牌斷電。”前段時(shí)間，家住成都市武侯區(qū)福錦路的陳志通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)投訴附近的光污染情況后，收到了整改回饋。

在成都，光污染引起廣泛重視源于2017年發(fā)生在當(dāng)?shù)氐囊粓?chǎng)交通事故：一輛貨車(chē)在與一輛面包車(chē)會(huì)車(chē)時(shí)使用了遠(yuǎn)光燈，導(dǎo)致面包車(chē)撞死路人。后來(lái)，交警認(rèn)定貨車(chē)司機(jī)承擔(dān)事故的次要責(zé)任——除了被扣分、罰款，還需承擔(dān)致人死亡的民事賠償責(zé)任。

“光強(qiáng)度過(guò)大或在黑夜中頻繁閃光，會(huì)引起暫時(shí)性光敏感度下降，眼睛會(huì)短暫地看不見(jiàn)。”成都愛(ài)爾眼科醫(yī)院專(zhuān)家肖志全告訴記者，“在都市生活的人們大都有過(guò)類(lèi)似困擾，只是人們很少將其與光污染的概念聯(lián)系起來(lái)”，諸如住處附近徹夜通明的裝飾燈光、對(duì)面來(lái)車(chē)的遠(yuǎn)光燈等，若引起視力不適或者影響情緒，都可以說(shuō)是光污染。

“多數(shù)人經(jīng)歷的光污染，都能被歸為擾民、違反公德的范疇。引發(fā)人身財(cái)產(chǎn)損害的嚴(yán)重光污染會(huì)產(chǎn)生民事甚至刑事責(zé)任，其他的處理方式大多以投訴為主。”成都大學(xué)法學(xué)院副研究員張蓉通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度日趨完善的情況下，通過(guò)地方論壇、問(wèn)政平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)投訴，是多數(shù)人面對(duì)光污染的主要維權(quán)手段。

專(zhuān)家建議細(xì)化相關(guān)規(guī)定、加強(qiáng)引導(dǎo)宣傳

“從目前各投訴平臺(tái)解決問(wèn)題的方式來(lái)看，光污染問(wèn)題主要按照城市管理、鄰里糾紛調(diào)解等模式處理。”張蓉表示，環(huán)保法規(guī)定，發(fā)生光污染糾紛可通過(guò)協(xié)商解決，或請(qǐng)求環(huán)保部門(mén)處理。在環(huán)境民事訴訟方面，我國(guó)尚未制定專(zhuān)門(mén)法律對(duì)光污染情況作出細(xì)致規(guī)定。

“生活中的光污染糾紛，多由城市管理部門(mén)調(diào)解或責(zé)令整改。”張蓉表示，由于光污染造成的損害難以量化，而且往往非常輕微，很少由環(huán)保部門(mén)直接介入，而是由城管、公安等部門(mén)管理。

光污染治理，并非完全無(wú)章可循。西南交通大學(xué)政法學(xué)院副教授徐興祥告訴記者，現(xiàn)行的法律體系中，涉及交通、建筑等領(lǐng)域的管理規(guī)則，實(shí)際上已經(jīng)對(duì)光污染有所涉及。比如《城市道路照明工程施工及驗(yàn)收規(guī)程》對(duì)公共照明設(shè)施的強(qiáng)度作出了規(guī)定，《交通技術(shù)監(jiān)控成像補(bǔ)光裝置通用技術(shù)規(guī)范》也對(duì)電子警察的補(bǔ)光強(qiáng)度作出了規(guī)定。

徐興祥建議，可以對(duì)這些專(zhuān)門(mén)領(lǐng)域的規(guī)定作出與時(shí)俱進(jìn)的修改，對(duì)光污染的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化。在立法以外，各部門(mén)應(yīng)該通過(guò)對(duì)光污染行為的執(zhí)法方式加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，從法律和社會(huì)公德兩方面，來(lái)敦促人們真正了解防治光污染的理念。

改進(jìn)材料、科學(xué)管理，建筑類(lèi)光污染可大大減少

目前來(lái)看，光污染治理還有許多工作要做，一些地方已在進(jìn)行有效嘗試。

走進(jìn)成都高新區(qū)文化中心建設(shè)項(xiàng)目的工地，鋼筋焊接作業(yè)隨處可見(jiàn)。在樓層較高的焊接點(diǎn)，搭建著幾處黑色防護(hù)棚。項(xiàng)目總工楊伊浩告訴記者，在超高層建筑進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)、幕墻鋼龍骨等高空焊接作業(yè)時(shí)，會(huì)因弧光外泄造成光污染，而在焊接區(qū)域外部搭設(shè)焊接防護(hù)棚，能有效防止這類(lèi)情況產(chǎn)生。

“我們規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)大燈高度不能超過(guò)工地圍墻3米，燈具需帶遮光罩，照射方向也不能朝向周邊居民區(qū)。”楊伊浩表示。

“目前建筑項(xiàng)目本身也比較注意玻璃幕墻的問(wèn)題，尤其是超大建筑。”成都市金花橋街道辦綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人李波告訴記者，地方建委、街道辦等部門(mén)對(duì)屬地內(nèi)的施工項(xiàng)目做安全提醒時(shí)，都會(huì)強(qiáng)調(diào)光污染、噪聲污染等防治。

楊伊浩表示，為減少光污染，現(xiàn)在的玻璃幕墻許多采用毛層玻璃，可見(jiàn)光反射后，即使正眼盯著看也不會(huì)不適，“一些超高層、大型展館等項(xiàng)目還會(huì)采用雙層玻璃，在內(nèi)側(cè)貼上深色吸光材料，避免反射光影響附近居民。”

有業(yè)內(nèi)人士表示，通過(guò)改進(jìn)材料、科學(xué)治理，建筑類(lèi)光污染不但可根治，而且能兼顧美觀。通過(guò)咨詢(xún)成都多個(gè)街道辦的綜合執(zhí)法部門(mén)，記者獲悉，目前關(guān)于光污染的幾大類(lèi)投訴中，建筑幕墻類(lèi)投訴近年來(lái)有所減少。