“隨著我國人口老齡化加速到來，發(fā)展第三支柱已經十分迫切。金融業(yè)可以也應該能發(fā)揮重要作用。”中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清10月21日在2020金融街論壇年會上表示。

據他透露，近年來，已經會同相關部委和金融企業(yè)對養(yǎng)老金融改革發(fā)展進行了廣泛調研，并形成了下一步的工作思路。黨中央、國務院高度重視，國務院金融委作出專門部署，要求積極穩(wěn)妥，循序漸進，逐步完善。

總的方針是“兩條腿”走路，一方面抓現(xiàn)有業(yè)務規(guī)范，就是要正本清源，統(tǒng)一養(yǎng)老金融產品標準，清理名不符實產品;另一方面是開展業(yè)務創(chuàng)新試點，大力發(fā)展真正具備養(yǎng)老功能的專業(yè)養(yǎng)老產品，包括養(yǎng)老儲蓄存款、養(yǎng)老理財和基金、專屬養(yǎng)老保險、商業(yè)養(yǎng)老金等。

“我們將選擇條件較好的金融機構和專營機構先行參與，堅持從我國實際出發(fā)，借鑒國際正反兩方面經驗，探索養(yǎng)老金融改革發(fā)展的新路子。”郭樹清說。

我國已初步建立起包括基本養(yǎng)老、企業(yè)(職業(yè))年金和個人商業(yè)養(yǎng)老在內的養(yǎng)老保障“三個支柱”。第一支柱已覆蓋近10億城鄉(xiāng)居民，但第二支柱規(guī)模很小，第三支柱長期處于起步階段。與許多國家相比，第三支柱發(fā)展較為緩慢，占比過低，對養(yǎng)老的支撐明顯不足。

郭樹清認為，發(fā)揮金融優(yōu)勢，大力發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保障，可以有效緩解我國養(yǎng)老保險支出壓力，滿足人民群眾多樣化養(yǎng)老需求。同時，也可集中長期穩(wěn)定資金，探索跨周期投資模式，成為資本市場長期投資和價值投資的重要力量，從根本上促進資本市場健康發(fā)展，滿足基礎建設和科技創(chuàng)新的資金需要。

郭樹清提出，要全面增強金融的普惠性。他提供的數(shù)據顯示，我國基本金融服務已覆蓋99%的人口，銀行網點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達96.6%。全國人均擁有8.06個銀行賬戶、持有6.01張銀行卡，農村開立的個人結算賬戶占全國40%。三分之二的中小微企業(yè)，數(shù)以千萬計的個體工商戶和普通農戶，都能夠獲得銀行貸款。政府出資或補助的各種醫(yī)療和健康保險已經覆蓋全部城鄉(xiāng)居民。

“這些績效放在世界上都是了不起的成就，但是我們并不能就此滿足。金融供給不平衡不充分與金融需求多層次多樣化的矛盾仍然比較突出，實現(xiàn)金融的普惠性目標還需要做許多工作。”他表示，必須堅定推進金融供給側結構性改革。既要發(fā)展大型超大型金融企業(yè)，也要培育中小型金融機構。既要有綜合經營的一站式機構，也要有特色化的專業(yè)機構。不同類型的金融主體堅守定位，取長補短，相互競合，共同構筑茂盛的金融森林。所有金融機構都要抓緊數(shù)字化轉型，唯有如此，才能切實提高服務大眾的本領。

深化金融機構的內部治理改革仍然十分緊迫。郭樹清表示，必須正視已經暴露的風險隱患和違法違規(guī)問題，堅決懲治貪腐分子，盡最大可能挽回國家和人民的損失。無論大中小金融機構，包括城商行、農信社、信托公司和租賃公司，都要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。關鍵是強化公司治理結構，更好地發(fā)揮黨組織的領導核心和政治核心作用，嚴格選配忠誠、專業(yè)、廉潔、務實的高管人員。

郭樹清指出，金融機構要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，做好財富管理，增加居民財產性收入，實現(xiàn)人民群眾財富的長期保值增值。要防止風險外溢，維護金融市場穩(wěn)定，增進社會福利。在防災救災、綠色發(fā)展、應對氣候變化等方面也要主動作為，發(fā)揮表率作用。