人力資源和社會保障部10月28日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，階段性減免養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項(xiàng)社會保險費(fèi)政策惠及企業(yè)1129.9萬戶，減免額9107億元，緩繳社會保險費(fèi)616億元。此外，降低社會保險費(fèi)率政策減少企業(yè)繳費(fèi)2322億元，合計(jì)減輕企業(yè)成本12045億元。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，下一步，將繼續(xù)加強(qiáng)對落實(shí)減免企業(yè)社保費(fèi)政策的指導(dǎo)，使企業(yè)和個人受益更多，得到更多實(shí)惠。

預(yù)計(jì)減少企業(yè)繳費(fèi)1.6萬億元

為應(yīng)對新冠肺炎疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，今年2月，人社部會同相關(guān)部門出臺了階段性減免企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項(xiàng)社會保險費(fèi)的政策。6月，根據(jù)國內(nèi)外疫情防控形勢，將階段性減免政策期限進(jìn)行了延長。

人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋在10月28日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹，“歸納起來，今年出臺的減免社保費(fèi)政策有三個特點(diǎn)。”

——分類施策。根據(jù)大中小企業(yè)抗風(fēng)險能力的不同，在享受政策的力度和時間上有所區(qū)別，重點(diǎn)向抗風(fēng)險能力比較弱的中小微企業(yè)傾斜。

——精準(zhǔn)發(fā)力。在紓解企業(yè)困難的同時，將參加社會保險的困難人群納入政策范圍。比如目前按照繳費(fèi)基數(shù)下限來繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的主要是比較困難的中小微企業(yè)及其職工，還有大部分靈活就業(yè)人員。新政策規(guī)定，今年繳費(fèi)基數(shù)下限不動，可以幫助這些企業(yè)和個人減少繳費(fèi)壓力。另外，靈活就業(yè)人員有困難的，今年可以自愿暫緩繳費(fèi)，明年再進(jìn)行補(bǔ)繳。

——力度空前。2015年以來，共6次下調(diào)了企業(yè)社保費(fèi)率，總費(fèi)率由41%下調(diào)到33.95%，這6次下調(diào)共減免企業(yè)繳費(fèi)近萬億元。今年出臺的減免政策，一年預(yù)計(jì)會減少企業(yè)繳費(fèi)1.6萬億元。

“總的來看，新政策出臺以后，得到了迅速貫徹落實(shí)，對紓解企業(yè)困難、幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)起到了積極作用。”聶明雋說。

確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放

大規(guī)模減免社保費(fèi)，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是否會受影響?對此，人社部副部長李忠表示：“我們在出臺這些政策的時候，對社會保險基金的收支狀況已經(jīng)作了充分預(yù)判和精確測算，能夠確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。”

根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，到9月底，減免三項(xiàng)社會保險費(fèi)共減輕企業(yè)成本12045億元，其中養(yǎng)老保險成本10140億元，占84.1%。從實(shí)際運(yùn)行情況看，前三季度企業(yè)養(yǎng)老保險基金運(yùn)行總體比較平穩(wěn)，甚至還要好于預(yù)期。到9月底，參保職工人數(shù)28635萬人，比去年底相比增長了4.1%。離退休人數(shù)10659萬人，與去年底相比增長了2.5%。從基金收支來看，總收入2.1萬億元，總支出2.8萬億元，基金累計(jì)結(jié)余4.5萬億元。

聶明雋介紹，為了保發(fā)放，人社部采取了多項(xiàng)措施，包括加大實(shí)施基金中央調(diào)節(jié)力度，今年企業(yè)養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例提高到4%，全年跨省調(diào)劑基金規(guī)模達(dá)到1768億元;加快推進(jìn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支工作，目前全國已有26個省份和新疆兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)了基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支;建立定期調(diào)度機(jī)制，對全年各省保發(fā)放的資金進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，研判發(fā)放風(fēng)險，同時幫助協(xié)調(diào)調(diào)度資金。

“總體上看，絕大部分省份保發(fā)放沒有問題，個別保發(fā)放有困難的省份，在中央的幫助下也能夠確保發(fā)放。”聶明雋表示。

加速穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策落地

包括減免社保費(fèi)，人社部今年在支持市場主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗方面采取了多項(xiàng)措施。李忠指出，上億市場主體是創(chuàng)造崗位、吸納就業(yè)的最大載體。今年以來，人社部積極會同有關(guān)方面，一手抓企業(yè)紓困穩(wěn)崗，一手抓激發(fā)市場活力擴(kuò)崗，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)空間。

李忠介紹，除了加大降的力度，還擴(kuò)大返的范圍。放寬中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策標(biāo)準(zhǔn)。截至9月底，共向564萬戶企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還850億元，惠及職工1.4億人。

“同時，落實(shí)補(bǔ)的政策，及時公布就業(yè)補(bǔ)貼政策清單，截至9月底，全國共支出就業(yè)補(bǔ)助資金638億元。”李忠說，此外，推出免營業(yè)執(zhí)照、免部分收費(fèi)、減免房產(chǎn)租金、免費(fèi)提供經(jīng)營場地的‘四免’政策，促進(jìn)多渠道個體經(jīng)營、非全日制就業(yè)和平臺就業(yè)，勞動者靈活就業(yè)的渠道更加多元、更加暢通。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的支持力度，將個人貸款額度提高到20萬元，范圍也擴(kuò)展至平臺從業(yè)人員。

李忠表示：“下一步，我們將繼續(xù)會同有關(guān)部門，加速各項(xiàng)穩(wěn)崗擴(kuò)崗政策的落實(shí)落地，全力以赴幫助市場主體紓困穩(wěn)崗，千方百計(jì)幫助他們擴(kuò)大發(fā)展空間，拓展就業(yè)崗位，讓就業(yè)增長的基礎(chǔ)更穩(wěn)、更牢。”

(記者 邱海峰)