“到2025年，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)個(gè)。”

近日，中國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，提出八方面23條舉措，為快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型指明方向。

“快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型問(wèn)題，既是涉及千家萬(wàn)戶的民生工程，也是關(guān)系綠色生產(chǎn)和綠色生活全面轉(zhuǎn)型的新題、難題，必須下大決心、花大力氣解決。”中國(guó)國(guó)際咨詢有限公司資環(huán)部主任、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱黎陽(yáng)接受采訪時(shí)表示。

朱黎陽(yáng)認(rèn)為，雖然近年來(lái)，電子運(yùn)單、自動(dòng)包裝、智能分揀等技術(shù)快速普及，行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成效。但總體上看，快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型始終缺少一座“領(lǐng)航燈”、少一張“路線圖”，沒(méi)有面向“十四五”的全面性、綱領(lǐng)性文件?！兑庖?jiàn)》從全局的高度明確了工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障體系、部門(mén)職責(zé)，提出了一系列可操作、可落地的政策措施，指明了方向，壓實(shí)了責(zé)任，彌補(bǔ)了空白，意義重大。

亮點(diǎn)一：目標(biāo)清晰可量化

《意見(jiàn)》明確了一系列量化指標(biāo)：到2022年，電商和快遞規(guī)范管理普遍推行，電商快件不再二次包裝比例達(dá)到85%，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)700萬(wàn)個(gè)。

到2025年，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)1000萬(wàn)個(gè)，快遞包裝基本實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心副主任胡凱對(duì)中新社記者表示，截至今年8月底，不再二次包裝的比例已經(jīng)達(dá)到68.5%，但還需要大力推動(dòng)電商和快遞上下游協(xié)同，設(shè)計(jì)并應(yīng)用滿足快遞物流配送需求的電商商品包裝。

對(duì)于可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模目標(biāo)的達(dá)成，胡凱認(rèn)為，要聚焦應(yīng)用場(chǎng)景，選擇重要區(qū)域或線路，開(kāi)展試點(diǎn)示范，爭(zhēng)取盡快形成一批可復(fù)制可推廣的應(yīng)用和回收模式。

亮點(diǎn)二：法制先行

針對(duì)當(dāng)前法律法規(guī)缺位、監(jiān)管執(zhí)法缺乏依據(jù)的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出進(jìn)一步明確市場(chǎng)主體法律責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，研究修訂《快遞暫行條例》、制定《郵件快件包裝管理辦法》，細(xì)化快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置各環(huán)節(jié)的管理要求，進(jìn)而做到快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型有法可依、依法辦事。

亮點(diǎn)三：標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

針對(duì)當(dāng)前部分領(lǐng)域和區(qū)域快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、交叉混亂、相互不銜接的問(wèn)題，《意見(jiàn)》提出升級(jí)完善快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)，加快制定覆蓋產(chǎn)品、評(píng)價(jià)、管理、安全各類別，以及設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、使用、回收和循環(huán)利用各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系框架圖。同時(shí)，注重統(tǒng)一指標(biāo)要求、內(nèi)容有效銜接、強(qiáng)化效果評(píng)估，提升源頭管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性，建立健全可循環(huán)快遞包裝、產(chǎn)品與快遞一體化包裝等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院院長(zhǎng)林翎表示，《意見(jiàn)》的實(shí)施可改變碎片化的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)完善的反饋機(jī)制。形成快遞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性、科學(xué)性的管理模式，能夠有效減少爭(zhēng)議、提高效能。

亮點(diǎn)四：協(xié)同共治

對(duì)于快遞企業(yè)，《意見(jiàn)》指出，應(yīng)當(dāng)要求其完善內(nèi)部規(guī)章制度，建立快遞包裝治理工作體系和管理臺(tái)賬，推動(dòng)包裝減量化、綠色化納入收件服務(wù)協(xié)議等;對(duì)于電商企業(yè)，鼓勵(lì)其公開(kāi)征集、遴選推廣快遞包裝減量和循環(huán)利用技術(shù)產(chǎn)品，設(shè)立可循環(huán)包裝商品專區(qū);同時(shí)，還鼓勵(lì)快遞企業(yè)、電商企業(yè)等合作設(shè)立循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點(diǎn)、投放點(diǎn)，推行可循環(huán)快遞包裝統(tǒng)一編碼和規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化等措施。

朱黎陽(yáng)認(rèn)為，針對(duì)快遞包裝管理重點(diǎn)不夠突出、主體責(zé)任不夠明確等問(wèn)題，《意見(jiàn)》著重體現(xiàn)了快遞企業(yè)、電商企業(yè)兩大主體的責(zé)任和義務(wù)，可謂是抓住了快遞行業(yè)綠色發(fā)展的“牛鼻子”。“應(yīng)該說(shuō)，《意見(jiàn)》綜合考慮了快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型中各主體權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了各環(huán)節(jié)的分兵把口、責(zé)任落實(shí)。”

(記者 陳婧)