“到2025年，電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達1000萬個。”

近日，中國國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國國家發(fā)展和改革委員會等部門《關(guān)于加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型意見》(下稱《意見》)，提出八方面23條舉措，為快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型指明方向。

“快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型問題，既是涉及千家萬戶的民生工程，也是關(guān)系綠色生產(chǎn)和綠色生活全面轉(zhuǎn)型的新題、難題，必須下大決心、花大力氣解決。”中國國際咨詢有限公司資環(huán)部主任、中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會會長朱黎陽接受采訪時表示。

朱黎陽認為，雖然近年來，電子運單、自動包裝、智能分揀等技術(shù)快速普及，行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型初見成效。但總體上看，快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型始終缺少一座“領(lǐng)航燈”、少一張“路線圖”，沒有面向“十四五”的全面性、綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟窂娜值母叨让鞔_了工作目標、主要任務(wù)、保障體系、部門職責(zé)，提出了一系列可操作、可落地的政策措施，指明了方向，壓實了責(zé)任，彌補了空白，意義重大。

亮點一：目標清晰可量化

《意見》明確了一系列量化指標：到2022年，電商和快遞規(guī)范管理普遍推行，電商快件不再二次包裝比例達到85%，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達700萬個。

到2025年，電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達1000萬個，快遞包裝基本實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

國家郵政局發(fā)展研究中心副主任胡凱對中新社記者表示，截至今年8月底，不再二次包裝的比例已經(jīng)達到68.5%，但還需要大力推動電商和快遞上下游協(xié)同，設(shè)計并應(yīng)用滿足快遞物流配送需求的電商商品包裝。

對于可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模目標的達成，胡凱認為，要聚焦應(yīng)用場景，選擇重要區(qū)域或線路，開展試點示范，爭取盡快形成一批可復(fù)制可推廣的應(yīng)用和回收模式。

亮點二：法制先行

針對當(dāng)前法律法規(guī)缺位、監(jiān)管執(zhí)法缺乏依據(jù)的問題，《意見》提出進一步明確市場主體法律責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，研究修訂《快遞暫行條例》、制定《郵件快件包裝管理辦法》，細化快遞包裝生產(chǎn)、使用、回收、處置各環(huán)節(jié)的管理要求，進而做到快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型有法可依、依法辦事。

亮點三：標準統(tǒng)一

針對當(dāng)前部分領(lǐng)域和區(qū)域快遞包裝標準體系不健全、交叉混亂、相互不銜接的問題，《意見》提出升級完善快遞包裝標準，加快制定覆蓋產(chǎn)品、評價、管理、安全各類別，以及設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、使用、回收和循環(huán)利用各環(huán)節(jié)的標準體系框架圖。同時，注重統(tǒng)一指標要求、內(nèi)容有效銜接、強化效果評估，提升源頭管理相關(guān)標準強制性，建立健全可循環(huán)快遞包裝、產(chǎn)品與快遞一體化包裝等重點領(lǐng)域標準。

中國標準化研究院資環(huán)分院院長林翎表示，《意見》的實施可改變碎片化的標準現(xiàn)狀，建立標準實施對標準體系持續(xù)完善的反饋機制。形成快遞行業(yè)標準的系統(tǒng)性、科學(xué)性的管理模式，能夠有效減少爭議、提高效能。

亮點四：協(xié)同共治

對于快遞企業(yè)，《意見》指出，應(yīng)當(dāng)要求其完善內(nèi)部規(guī)章制度，建立快遞包裝治理工作體系和管理臺賬，推動包裝減量化、綠色化納入收件服務(wù)協(xié)議等;對于電商企業(yè)，鼓勵其公開征集、遴選推廣快遞包裝減量和循環(huán)利用技術(shù)產(chǎn)品，設(shè)立可循環(huán)包裝商品專區(qū);同時，還鼓勵快遞企業(yè)、電商企業(yè)等合作設(shè)立循環(huán)快遞包裝協(xié)議回收點、投放點，推行可循環(huán)快遞包裝統(tǒng)一編碼和規(guī)格標準化等措施。

朱黎陽認為，針對快遞包裝管理重點不夠突出、主體責(zé)任不夠明確等問題，《意見》著重體現(xiàn)了快遞企業(yè)、電商企業(yè)兩大主體的責(zé)任和義務(wù)，可謂是抓住了快遞行業(yè)綠色發(fā)展的“牛鼻子”。“應(yīng)該說，《意見》綜合考慮了快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型中各主體權(quán)責(zé)，實現(xiàn)了各環(huán)節(jié)的分兵把口、責(zé)任落實。”

(記者 陳婧)