2021年是“十四五”開局之年，如何更好地構(gòu)建新發(fā)展格局?多位接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的兩會(huì)代表委員表示，構(gòu)建新發(fā)展格局重點(diǎn)在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)的堵點(diǎn)和梗阻，暢通國內(nèi)大循環(huán)。同時(shí)，還要實(shí)行更高水平對(duì)外開放，促進(jìn)國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源更好對(duì)接，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。

激發(fā)內(nèi)需潛力暢通國內(nèi)大循環(huán)

代表委員們表示，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，首要在促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)。

全國人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶表示，2021年是“十四五”開局之年，讓國內(nèi)消費(fèi)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的引擎，讓“中國制造”邁向全球價(jià)值鏈的中高端，形成新發(fā)展格局，是中國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，激活中國超大規(guī)模市場潛力，增加消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)比重。

不容忽視的是，我國在打造強(qiáng)大國內(nèi)市場、促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)方面，還存在一些短板。

民進(jìn)中央提案指出，從需求側(cè)看，內(nèi)需市場還需進(jìn)一步擴(kuò)大，消費(fèi)、投資等領(lǐng)域仍存在結(jié)構(gòu)性問題。從供給側(cè)看，我國應(yīng)對(duì)消費(fèi)升級(jí)需求存在不足。此外，國內(nèi)部分市場要素流動(dòng)不暢。

全國政協(xié)委員、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授張水波對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，必須解決發(fā)展不充分、結(jié)構(gòu)不平衡的問題，將我國的需求潛力充分釋放出來，建設(shè)完整的內(nèi)需體系，這是暢通大循環(huán)的基礎(chǔ)。此外，要解決和消除國內(nèi)大循環(huán)暢通中制度安排的“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”，更好地深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使得我國供給體系和國內(nèi)需求更加適配。

張水波還指出，在全國一盤棋思想指導(dǎo)下，每個(gè)地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身比較優(yōu)勢，準(zhǔn)確定位自己在“大循環(huán)”和“雙循環(huán)”中的角色，更好實(shí)現(xiàn)國內(nèi)各區(qū)域協(xié)同。

民進(jìn)中央建議，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需政策，改善營商環(huán)境和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，進(jìn)一步降低物流成本，完善消費(fèi)市場監(jiān)督機(jī)制;持續(xù)加大創(chuàng)新投入，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持第二產(chǎn)業(yè)合適規(guī)模;持續(xù)提升居民收入，改善收入分配結(jié)構(gòu)，持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，提升居民財(cái)產(chǎn)性收入增長和占比，健全收入分配機(jī)制。

實(shí)行高水平開放打通雙循環(huán)

推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)行高水平對(duì)外開放是應(yīng)有之義。全國政協(xié)委員、海口海關(guān)關(guān)長施宗偉表示，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須以更高水平的對(duì)外開放促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

“國內(nèi)大循環(huán)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，外循環(huán)則是重要保障。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授、國際投資研究中心主任盧進(jìn)勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中國經(jīng)濟(jì)是開放的，我們已經(jīng)融入到全球分工和產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，外循環(huán)是經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)。只有雙循環(huán)暢通，才能提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。

如何打通國內(nèi)國際雙循環(huán)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)市場、兩種資源更加高效地對(duì)接?張水波提出，這需要更加密切地聯(lián)系國際市場，使兩個(gè)市場相互促進(jìn)，也對(duì)我國更高質(zhì)量的改革開放提出了新要求。“事實(shí)也證明，我國對(duì)外開放的門越開越大，簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)，完成了中歐投資協(xié)定談判，并積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)，一系列舉措顯示出我國擴(kuò)大開放的決心。”他說。

促進(jìn)上述開放舉措落地生效，還需要更為完善的開放制度，這其中高能級(jí)開放平臺(tái)擔(dān)當(dāng)著重要任務(wù)。施宗偉認(rèn)為，在構(gòu)建新發(fā)展格局中，海南自由貿(mào)易港有著特殊使命。努力把海南自由貿(mào)易港建設(shè)成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點(diǎn)、吸引和配置全球資源的“反應(yīng)爐”，將有利于構(gòu)建新發(fā)展格局，也將促進(jìn)海南建設(shè)成我國新時(shí)代對(duì)外開放的鮮明旗幟和重要門戶。

暢通渠道也成為暢通雙循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。全國政協(xié)委員、上海海關(guān)關(guān)長高融昆對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，海關(guān)作為國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，處在對(duì)外開放安全防控的“第一線”和國內(nèi)國際雙循環(huán)的“交匯樞紐”。他指出，上海海關(guān)將持續(xù)聚焦重大國家戰(zhàn)略，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化管理為核心驅(qū)動(dòng)，同步推進(jìn)強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步賦能國內(nèi)國際雙循環(huán)，促進(jìn)更高水平的“引進(jìn)來、走出去”，以安全、高效、相互促進(jìn)的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不斷提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，增創(chuàng)國際合作與競爭新優(yōu)勢，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

科技創(chuàng)新助力構(gòu)建新發(fā)展格局

值得注意的是，創(chuàng)新是驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐?？萍疾坎块L王志剛?cè)涨霸趪罗k發(fā)布會(huì)上表示，今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，將堅(jiān)持“四個(gè)面向”，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，充分發(fā)揮科技自立自強(qiáng)對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的根本支撐作用。

在代表委員們看來，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，以更高質(zhì)量的供給來創(chuàng)造新需求，也將進(jìn)一步激發(fā)巨大的內(nèi)需潛力，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。

全國人大代表、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨認(rèn)為，隨著新發(fā)展格局的深入推進(jìn)，市場機(jī)遇、產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)更廣闊。他建議，在新發(fā)展格局下，注重提升科技水平和供應(yīng)鏈能力，加強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)端升級(jí)的配套能力建設(shè)，培育一批生產(chǎn)性服務(wù)龍頭企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)載體，提升企業(yè)競爭力水平。

楊元慶表示，以5G、物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計(jì)算、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的智能科技革命方興未艾。只有通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新，發(fā)展“智慧經(jīng)濟(jì)”，加快各行各業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型，才能以更高質(zhì)量的供給來促進(jìn)消費(fèi)、創(chuàng)造新需求。中國擁有全球規(guī)模最龐大、層次最豐富的消費(fèi)市場，這就為智能科技的場景化應(yīng)用提供了最豐厚的消費(fèi)土壤。以“智慧經(jīng)濟(jì)”刺激“智慧消費(fèi)”，中國市場具有無盡潛力。

“隨著新發(fā)展格局的構(gòu)建，雙循環(huán)逐步暢通，中國和世界經(jīng)濟(jì)都將在開放合作中得到更好發(fā)展。”盧進(jìn)勇指出，從國內(nèi)來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再依靠土地、資金、勞動(dòng)力等要素投入，而要更多地轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這就離不開國內(nèi)國際深度合作。放眼國際，新發(fā)展格局的構(gòu)建，將為全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)注入新動(dòng)力

(記者 王文博 班娟娟)