3月4日，全國政協(xié)十三屆四次會議在北京開幕，全國兩會正式拉開帷幕。

今年是“十四五”開局之年，將提請十三屆全國人大四次會議審查的“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要草案，無疑是關(guān)注的焦點之一，對于鞏固拓展全面建成小康社會和脫貧攻堅成果、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程具有重大意義。

做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作、邁好“十四五”時期我國發(fā)展第一步，至關(guān)重要。開年以來，我國經(jīng)濟延續(xù)了強勁的復蘇態(tài)勢。持續(xù)擴張的制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)、同比由負轉(zhuǎn)正的工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)、需求旺盛的社會融資等，表明我國經(jīng)濟有著充沛的增長動能，并且仍然處于內(nèi)外需兩旺、主動補庫存周期的階段。

當前，全球疫情逐步緩解，海外復工穩(wěn)步推進，全球制造業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)基本恢復到疫情前水平。這一方面使得部分出口訂單回流至疫情之前的出口地，另一方面，海外復工復產(chǎn)又帶動了中國資本品和中間品的出口。綜合來看，今年一季度乃至二季度出口仍然可能比較強勁?？紤]到2020年一季度的低基數(shù)，預期今年上半年經(jīng)濟將獲得高速增長，下半年或?qū)⒒貧w疫情前的常態(tài)區(qū)間。

回顧2020年，在有效的疫情防控舉措下，宏觀調(diào)控部門通過階段性減免企業(yè)社保費、減免增值稅，以及貨幣政策跨周期調(diào)節(jié)等為代表的短期政策組合，成功地讓我國工業(yè)和服務業(yè)供給在全球范圍內(nèi)率先恢復至正常水平。

在需求側(cè)，疫情緩解后房企較強的趕工需求、“三道紅線”出臺后房企加強項目建設，以及居民較高的地產(chǎn)購置熱情，有力地支撐房地產(chǎn)投資;去年二季度起，疫情海外擴散所帶來供需缺口和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，我國出口獲得出人意料的強勁增長。

值得注意的是，疫情全球大流行，全球各國在商品和服務消費需求方面大都遭到重大損失。得益于嚴格有效的疫情防控舉措，我國成功避免了消費需求中樞的永久性下移，這使其有希望在2021年的全球經(jīng)濟增長恢復路徑中，率先邁向以消費需求拉動為主的優(yōu)化格局。

在經(jīng)濟強勁復蘇、資產(chǎn)價格高企的背景下，居民收入增速將逐步回歸疫情前的水平，居民商品和服務消費有望重回過去數(shù)年的增長趨勢。在商品消費和海外依然較大的商品供需缺口的拉動下，制造業(yè)投資有望實現(xiàn)高速增長。這意味著2021年的中國經(jīng)濟有望走向“消費+制造業(yè)投資”雙重拉動的發(fā)展格局。

從宏觀政策上來看，我國經(jīng)濟持續(xù)向好，意味著疫情期間所采取的大力度對沖政策會逐漸淡出，回歸正?；壍?。1月M2同比增速比上月放緩0.7個百分點至9.4%，以及近期貨幣的回籠可以看出這一苗頭。

中央經(jīng)濟工作會議指出，2021年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。考慮到今年經(jīng)濟增長形勢還存在較大不確定性，宏觀政策應該會維持去年的態(tài)勢但作適當調(diào)整，政策操作上會更加精準有效。盡管我國經(jīng)濟恢復的速度在加快，但中小微企業(yè)受到較為嚴重的疫情沖擊，因此，有必要繼續(xù)從信貸以及減稅降費等方面給予政策上的支持。

總體來看，諸多因素交織，調(diào)整貨幣政策和財政政策基調(diào)的時機和力度仍需審慎抉擇。在穩(wěn)定宏觀杠桿率的定量目標下，2021年貨幣政策和財政政策將回歸正常的長期政策框架。