“加快數(shù)字發(fā)展建設數(shù)字中國”在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案(下稱規(guī)劃綱要草案)中單獨成章，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重被列入經(jīng)濟社會發(fā)展20個指標中……種種信息都表明了中國將大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決心。如今，未來5年發(fā)展路線圖明晰，數(shù)字中國建設將加速推進。

數(shù)字中國建設路線圖出爐

規(guī)劃綱要草案從打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢、加快數(shù)字社會建設步伐、提高數(shù)字政府建設水平、營造良好數(shù)字生態(tài)等方面入手，描繪出未來5年數(shù)字中國建設路線圖。

東方證券首席經(jīng)濟學家邵宇在接受上海證券報記者采訪時說：“規(guī)劃綱要草案將建設數(shù)字中國作為獨立篇章，這與將創(chuàng)新單列篇章類似，意味著中國將把數(shù)字經(jīng)濟的轉型升級作為未來10年關鍵的機會窗口，數(shù)字經(jīng)濟將成為整個中國經(jīng)濟轉型的核心部件。”

規(guī)劃綱要草案明確了未來5年發(fā)展目標：2025年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至10%。同時，圈定了未來數(shù)字經(jīng)濟重點發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，即云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實。

邵宇預計，接下來，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和云計算四大技術將對所有傳統(tǒng)行業(yè)賦能。

近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模從“十三五”初的11萬億元，增長到2019年的35.8萬億元，占GDP比重達36.2%。

工銀國際首席經(jīng)濟學家程實對記者表示，“十四五”期間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將是中國經(jīng)濟規(guī)劃中重要的關切點，也將成為未來產(chǎn)業(yè)體系中核心競爭力的主要來源之一。

“十四五”開局之年，建設數(shù)字中國的號角已經(jīng)吹響。今年政府工作報告提出，加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。同時還提出了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的多項重點任務，比如發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、加大5G網(wǎng)絡和千兆光網(wǎng)建設力度等。

相關政策有望陸續(xù)出臺

一系列與數(shù)字經(jīng)濟相關的政策有望陸續(xù)出臺。多位部委相關負責人在全國兩會期間透露了政策動向或進展。

工業(yè)和信息化部部長肖亞慶指出，今年以及未來5年，要建成系統(tǒng)完備的5G網(wǎng)絡，5G垂直應用場景將進一步拓展。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中還要進一步擴大消費，并加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和各行各業(yè)的融合。

國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆透露，今年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，拓展5G應用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設。

記者了解到，國家還在醞釀一系列促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策。比如，相關部門正在研究出臺推動“互聯(lián)網(wǎng)+”政策文件，強化對數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合重點發(fā)展方向的政策引導。

人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，也成為政策力推的方向，預計未來會有更多支持政策出臺。

“新基建大部分是數(shù)字基建，涉及5G、數(shù)據(jù)中心、基礎軟件等，未來相關投資會加大投入，通過PPP等方式對新型基礎設施進行前瞻性布局。”邵宇分析說。

除了頂層規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，未來確保數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的配套法律法規(guī)也很重要。據(jù)悉，目前國家正在制定出臺加快培育數(shù)據(jù)要素市場的意見，研究制定網(wǎng)絡數(shù)據(jù)處理安全規(guī)范等國家標準，推動出臺數(shù)據(jù)安全法和個人信息保護法。

除了中央層面，地方政府今年也會有大動作。此前地方兩會紛紛傳遞大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的信號，有近20個省份對數(shù)字經(jīng)濟相關領域的工作進行了周密部署。各地布局數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展所涉及的領域包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)中心建設、智慧城市、智慧政府、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化等。

代表委員呼吁加強頂層設計

為夯實數(shù)字發(fā)展底座，拓展新發(fā)展空間，代表委員們圍繞數(shù)字頂層設計、數(shù)字賦能行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融數(shù)據(jù)安全等方面提出了一系列建設性建議。

民革中央建議，加強頂層設計，堅持政府主導，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立健全全國及省級行政單位新型基礎設施高質量發(fā)展規(guī)劃。依托中國移動、中國電信、華為、中興通訊等市場主體，建設5G基站、大數(shù)據(jù)應用中心，開發(fā)相關工業(yè)軟件，逐漸構建完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

全國人大代表，上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)管委會常務副主任、洋山特殊綜合保稅區(qū)管委會主任朱芝松在全國人大上海團小組會議上建議，加強頂層設計，在國家層面出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的綱要或行動計劃，通過法律手段對數(shù)字經(jīng)濟的壟斷和安全問題加強管控。

對于如何提升數(shù)字化制造能力，民革中央建議，推動5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施和制造業(yè)相結合，實現(xiàn)聯(lián)通全國制造業(yè)的人、物、信息交流網(wǎng)絡。一方面，著力傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造;另一方面，加快新興制造業(yè)數(shù)字化培育，積極搶占新一代人工智能發(fā)展的制高點，把核心支柱產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字化制造的發(fā)展方向。

“建議推進生產(chǎn)制造端數(shù)字化改革，打造一批服務產(chǎn)業(yè)端的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快數(shù)字供應鏈體系建設和物流基礎設施數(shù)字化升級。”全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨說。

隨著數(shù)字人民幣時代的加速到來，金融數(shù)據(jù)安全也提上日程。全國人大代表、中國人民銀行參事崔瑜建議，推進金融數(shù)據(jù)安全使用與資源共享利用。她說，用好金融數(shù)據(jù)，要強化數(shù)據(jù)監(jiān)管功能，提升數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)效率、降低風險;強化金融數(shù)據(jù)場景應用監(jiān)管，防范數(shù)據(jù)安全保護的交叉風險;依托金融基礎設施探索數(shù)據(jù)資源的共享流通;加快推進數(shù)據(jù)產(chǎn)權相關立法研究。