進一步減負降本 助推融通創(chuàng)新

支持中小企業(yè)發(fā)展舉措持續(xù)加碼。從近日接連召開的國務(wù)院常務(wù)會議，到部分地方政府主要負責(zé)人視頻座談會，中央層面釋放新一輪惠企的強信號，包括謀劃中小微企業(yè)新一輪減稅降費政策，進一步降低融資成本、拓展融資渠道等。與此同時，國家發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)、工信部等多部門正集中展開摸底調(diào)研，聚焦提升創(chuàng)新能力，醞釀更多強企舉措，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持中小微企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地，為其高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

惠企信號密集釋放

近段時間，惠企政策信號持續(xù)強化。3月25日召開的部分地方政府主要負責(zé)人視頻座談會強調(diào)持續(xù)鞏固經(jīng)濟恢復(fù)性增長態(tài)勢，增強市場主體活力和內(nèi)生動力，要求“抓緊出臺實施對小微企業(yè)等的減稅降費政策”“多措并舉確保小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降”。

3月15日、24日、31日，接連召開的三次國務(wù)院常務(wù)會議圍繞小微企業(yè)發(fā)展作出詳細部署，包括抓實抓細針對小微企業(yè)的減稅降費政策特別是新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措落地;引導(dǎo)金融機構(gòu)抓緊出臺具體措施，做到小微企業(yè)融資便利度有提高、綜合融資成本穩(wěn)中有降;決定將普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃進一步延至今年底;確定進一步支持小微企業(yè)、個體工商戶和先進制造業(yè)的稅收優(yōu)惠政策等。

4月2日，央行、工信部等五部門發(fā)布關(guān)于進一步延長普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策實施期限有關(guān)事宜的通知。市場監(jiān)管總局近日開展2021年“治理涉企收費 減輕企業(yè)負擔(dān)”專項行動。

與此同時，記者注意到，國家發(fā)展改革委、全國工商聯(lián)、工信部等相關(guān)部委還在密集展開調(diào)研，醞釀更多促中小企業(yè)發(fā)展的政策舉措。

據(jù)悉，國家發(fā)展改革委體改司近期赴中國中小企業(yè)協(xié)會召開座談會，提出下一步將從企業(yè)實際感受出發(fā)，堅持問題導(dǎo)向，出臺精準有效的政策措施促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

自3月中下旬起，全國工商聯(lián)圍繞發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用等展開了多次重點調(diào)研。此外，3月23日，工信部中小企業(yè)局赴北京專題調(diào)研中小企業(yè)創(chuàng)新，表示將進一步完善政策、優(yōu)化環(huán)境、強化服務(wù)，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展辦實事、解難題、通堵點，全力支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。

“當前，經(jīng)濟振興恢復(fù)的基礎(chǔ)并不牢固，不少企業(yè)希望能保持政策連續(xù)性，進一步降低企業(yè)負擔(dān)。有關(guān)部門圍繞企業(yè)關(guān)切做出了系列新的安排，準確抓住了企業(yè)的迫切訴求，相關(guān)舉措的落地實施，有望給企業(yè)創(chuàng)造一個更好的發(fā)展環(huán)境。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示。

實招頻出加碼創(chuàng)新

與減負政策同步，支持中小企業(yè)創(chuàng)新與專業(yè)化發(fā)展的針對性舉措也將進一步加力。

工信部日前表示，將聚焦服務(wù)、數(shù)字化、融資規(guī)模等三道“加法”，幫助中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，并加大對種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)的支持?？萍疾恳裁鞔_，將支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

地方也在積極行動。山東將從今年起實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，聚焦集成電路、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域及急需補短板的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，每年支持1000家左右的中小企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，力爭到2025年，帶動超過10000家以上科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。安徽將實施創(chuàng)新主體培育、專業(yè)化能力提升等“四大工程”，完善中小企業(yè)梯次培育體系，實施重點攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”機制，支持重點“小巨人”企業(yè)補短板、鍛長板，在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)研發(fā)填補國內(nèi)空白的產(chǎn)品。

針對創(chuàng)新能力較強的“專精特新”中小企業(yè)，多地還頻出實招鼓勵其通過上市拓展發(fā)展空間。廣東日前發(fā)布《支持“專精特新”中小企業(yè)掛牌上市融資服務(wù)方案》，力爭未來五年推動300家“專精特新”中小企業(yè)登陸滬深交易所主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板等資本市場。陜西將開展“專精特新”中小企業(yè)上市及掛牌培育，積極組織相關(guān)企業(yè)集中入庫，推薦優(yōu)秀“專精特新”企業(yè)成為省級重點上市后備企業(yè)。

“內(nèi)外兼顧”護航高質(zhì)量發(fā)展

在專家看來，站在“十四五”發(fā)展的新起點上，要將支持中小企業(yè)發(fā)展放在突出位置，著力解決好中小企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境和發(fā)展動能問題，增強市場主體活力和內(nèi)生動力。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中小企業(yè)研究所所長楊東日指出，我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，這對中小企業(yè)供給質(zhì)量和水平提出了更高要求。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長動力減弱下，中小企業(yè)傳統(tǒng)的高投入、高排放、低成本、低利潤模式難以為繼。為此，需要進一步激活中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動能，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

“國家的競爭力和產(chǎn)業(yè)升級取決于企業(yè)創(chuàng)新能力，企業(yè)的創(chuàng)新能力取決于整個社會的創(chuàng)新環(huán)境，這需要各方共同努力。政府要通過表彰表揚、稅收激勵、資金補助等方式，鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新;金融機構(gòu)要創(chuàng)新機制，加大創(chuàng)新融資支持力度;同時要營造公平的市場環(huán)境，平等對待國企、民企等各類市場主體。”全國工商聯(lián)副主席謝經(jīng)榮表示。

楊東日也表示，下一步要聚焦創(chuàng)新內(nèi)核，為企業(yè)前行裝上“推進器”。要鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)投入，建立健全研發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)管理體系，提升自主創(chuàng)新能力。促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，健全科研設(shè)施、儀器設(shè)備和科技文獻等資源向中小企業(yè)開放的運行機制，推動創(chuàng)新資源向中小企業(yè)開放，促進科技成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)搭建資源和能力共享平臺，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

此外，激發(fā)市場主體活力也需要良好的外部環(huán)境與資金支持。楊東日指出，要切實保護中小企業(yè)以及企業(yè)家的合法權(quán)益，核查并清理各類歧視性規(guī)定，堅決查處各類壟斷、限制競爭和不正當競爭的行為，創(chuàng)造公平市場環(huán)境。同時要鼓勵金融機構(gòu)開展針對創(chuàng)新型中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)抵押以及證券化融資試點示范，增強商業(yè)銀行支持中小微企業(yè)的動力。發(fā)揮資本市場作用，做好優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育工作，創(chuàng)新擴大中小企業(yè)基金、債券、風(fēng)投的發(fā)行方式和規(guī)模。通過構(gòu)建多層次政策保障體系，短期內(nèi)助力中小企業(yè)渡過難關(guān)，長遠看為高質(zhì)量發(fā)展積蓄力量。

(記者 郭倩 班娟娟)