“近年來(lái)的實(shí)踐表明，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中央企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，沒(méi)有發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)事件，很大程度上得益于持續(xù)強(qiáng)化法治建設(shè)，全力做好規(guī)范管理、防控風(fēng)險(xiǎn)這篇大文章。”5月13日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明在“法治央企建設(shè)媒體通氣會(huì)”上如是說(shuō)。

據(jù)記者了解，隨著近年來(lái)中央企業(yè)積極開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，參與“一帶一路”建設(shè)，目前，中央企業(yè)在全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目超8000個(gè)，“十三五”期間中央企業(yè)海外營(yíng)業(yè)收入超過(guò)24萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額接近6000億元。

盡管取得的成績(jī)頗為不俗，但在全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜的背景下，中央企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)也被重點(diǎn)關(guān)注。

翁杰明稱(chēng)，為了適應(yīng)全球持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)合規(guī)的大趨勢(shì)，近年來(lái)，國(guó)資委在中國(guó)移動(dòng)等5家企業(yè)開(kāi)展合規(guī)管理體系建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，于2018年印發(fā)《中央企業(yè)合規(guī)管理指引》，陸續(xù)編發(fā)反壟斷、出口管制、反商業(yè)賄賂等一系列重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)指南，全面推進(jìn)合規(guī)管理工作，推動(dòng)將合規(guī)要求覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各職能部門(mén)、各級(jí)子企業(yè)和全體員工，貫穿業(yè)務(wù)開(kāi)展全過(guò)程。

據(jù)悉，僅“十三五”時(shí)期，就先后有12組24家中央企業(yè)實(shí)施重組，涉及大量國(guó)內(nèi)外反壟斷審查。

“任務(wù)重、難度大”是翁杰明對(duì)此作出的評(píng)價(jià)。令人欣慰的是，經(jīng)過(guò)艱苦努力，上述重組案例最終全部通過(guò)，有力保障了我國(guó)重大改革任務(wù)的順利完成。

翁杰明表示，國(guó)資委始終高度關(guān)注涉外法律風(fēng)險(xiǎn)防范，譬如指導(dǎo)中央企業(yè)定期開(kāi)展排查，針對(duì)投資準(zhǔn)入、資本市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，及時(shí)采取管控措施，防患于未然。

除了突出抓好涉外風(fēng)險(xiǎn)管控外，在強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)方面，國(guó)資委更是緊扣國(guó)資監(jiān)管最后一環(huán)。例如，樹(shù)立“雷區(qū)意識(shí)”，強(qiáng)化事中管控，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)提示函、約談、通報(bào)等工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，持續(xù)推動(dòng)融資性貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)處置和出清，針對(duì)金融衍生業(yè)務(wù)、信托、基金等及時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)管控要求，指導(dǎo)中央企業(yè)依法開(kāi)展降杠桿減負(fù)債防風(fēng)險(xiǎn)工作，截至2020年底，中央企業(yè)整體負(fù)債率較2016年降低2.2個(gè)百分點(diǎn)，帶息負(fù)債占比實(shí)現(xiàn)“九連降”。

值得一提的是，從企業(yè)角度而言，加強(qiáng)法治建設(shè)不僅是其業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，而且對(duì)自身改革發(fā)展來(lái)說(shuō)，也發(fā)揮了不可或缺的穩(wěn)定器和助推器作用。

國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家電投”)總法律顧問(wèn)吳姜宏告訴記者，在國(guó)家電投的改革發(fā)展過(guò)程中，始終將強(qiáng)化法治工作融入業(yè)務(wù)之中。如國(guó)家電投聚焦國(guó)企改革三年行動(dòng)，深度參與建設(shè)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)、規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作試點(diǎn)、清理處置非主營(yíng)業(yè)務(wù)和低效無(wú)效資產(chǎn)、解決歷史遺留問(wèn)題等重大改革任務(wù)，全面提供法律保障。

再比如，作為中央企業(yè)中唯一的投資控股公司，也是首批國(guó)有資本投資公司改革試點(diǎn)單位，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)投”)總法律顧問(wèn)、法律合規(guī)部主任馬紅艷介紹稱(chēng)，改革是國(guó)投的基因，為確保改革于法有據(jù)、依法推進(jìn)，國(guó)投也為改革提供全過(guò)程法治保障。

中國(guó)鐵路工程集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)中鐵”)黨委常委、副總裁、總法律顧問(wèn)于騰群向記者表示，在聚焦合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、著力提升企業(yè)管理效能方面，中國(guó)中鐵在國(guó)企改革三年行動(dòng)、“雙百行動(dòng)”、科改示范行動(dòng)及資本運(yùn)作、并購(gòu)重組、投融資等企業(yè)重大改革發(fā)展任務(wù)中，讓法律合規(guī)部門(mén)提前介入并貫穿始終，及時(shí)提出意見(jiàn)建議，以筑牢依法合規(guī)底線(xiàn)。

在翁杰明看來(lái)，“十四五”時(shí)期國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展任務(wù)更加艱巨繁重，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻復(fù)雜，需要把強(qiáng)法治、防風(fēng)險(xiǎn)擺在更加重要的位置。國(guó)資委將指導(dǎo)中央企業(yè)緊緊圍繞“十四五”規(guī)劃和國(guó)企改革三年行動(dòng)中心任務(wù)，不斷深化法治建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。

(記者 杜雨萌)