政策層面對(duì)新能源配套送出工程的重視正在加強(qiáng)。7月5日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好新能源配套送出工程投資建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》提出，允許新能源配套送出工程由發(fā)電企業(yè)建設(shè)。發(fā)電企業(yè)建設(shè)的新能源配套工程，經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)雙方協(xié)商同意，可在適當(dāng)時(shí)機(jī)由電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行回購(gòu)。

保利協(xié)鑫原副總裁呂錦標(biāo)在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，這是促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)展的利好政策。特別是，光伏點(diǎn)多面廣，送出配套建設(shè)任務(wù)眾多，等待電網(wǎng)安排建設(shè)往往滯后。在電網(wǎng)指導(dǎo)下，由發(fā)電企業(yè)先建先用，有利于促進(jìn)新能源項(xiàng)目建成之時(shí)就是并網(wǎng)之日。

據(jù)記者了解，隨著我國(guó)清潔能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模快速增長(zhǎng)，并網(wǎng)消納成為越來(lái)越重要的條件。為了促進(jìn)清潔能源開(kāi)發(fā)利用，政策層面不斷加碼，以解決廣泛關(guān)注的“棄風(fēng)、棄光”問(wèn)題。例如，2016年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局依照《可再生能源法》要求，核定了重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)，提出全額保障性收購(gòu)相關(guān)要求。2018年，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》確定分年度風(fēng)電、光伏和水電消納目標(biāo)等。

根據(jù)國(guó)家能源局今年6月20日發(fā)布的《2020年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，2020年全國(guó)可再生能源電力實(shí)際消納量為21613億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重28.8%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn);全國(guó)非水電可再生能源電力消納量為8562億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重為11.4%，同比增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。

2020年，22條特高壓線路年輸送電量5318億千瓦時(shí)，其中可再生能源電量2441億千瓦時(shí)，同比提高3.8%，可再生能源電量占全部輸送電量的45.9%。國(guó)家電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的18條特高壓線路輸送電量4559億千瓦時(shí)，其中可再生能源電量1682億千瓦時(shí)，占輸送電量的37%;南方電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的4條特高壓線路輸送電量759億千瓦時(shí)，全部為可再生能源電量。

不過(guò)，值得注意的是，2020年，在規(guī)定風(fēng)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)的地區(qū)中，甘肅III類(lèi)資源區(qū)、寧夏III類(lèi)資源區(qū)和山西IV類(lèi)資源區(qū)未達(dá)國(guó)家最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)要求，實(shí)際利用小時(shí)數(shù)比最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)分別低162小時(shí)、197小時(shí)和150小時(shí)。

2020年，在規(guī)定光伏發(fā)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)的地區(qū)中，甘肅II類(lèi)地區(qū)、青海I類(lèi)地區(qū)、青海II類(lèi)地區(qū)、寧夏I類(lèi)地區(qū)等4個(gè)地區(qū)未達(dá)到光伏發(fā)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)要求，分別比最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)地區(qū)低137小時(shí)、64小時(shí)、63小時(shí)、110小時(shí)。

新能源的送出渠道不通暢，是影響新能源并網(wǎng)消納、制約新能源發(fā)展的重要因素。此前，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖在第二屆風(fēng)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)研討會(huì)上公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，2019年“三北”地區(qū)10條外送通道規(guī)劃新能源年輸送電量5200億千瓦時(shí)，實(shí)際輸送電量2079億千瓦時(shí)，僅為設(shè)計(jì)輸送量的40%。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，清潔能源機(jī)組和配套送出工程建設(shè)的不同步將會(huì)影響清潔能源的并網(wǎng)消納。未來(lái)，為了滿足快速增長(zhǎng)的清潔能源并網(wǎng)消納需求，需要加強(qiáng)電網(wǎng)和電源統(tǒng)籌，從而保障風(fēng)電、光伏發(fā)電等電源項(xiàng)目和配套送出工程同步規(guī)劃、同步核準(zhǔn)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)，做到電源與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。

呂錦標(biāo)表示，電力是實(shí)現(xiàn)碳中和的主戰(zhàn)場(chǎng)。“十四五”期間，構(gòu)建以新能源為主力的能源電力系統(tǒng)，就需要開(kāi)發(fā)更多的風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源，以逐步取代化石能源。加強(qiáng)電源配套送出工程建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)新能源并網(wǎng)消納，才能推動(dòng)新能源加快高質(zhì)量發(fā)展。

(郭錦輝)