日前，貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《優(yōu)化完善煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法制度實(shí)施方案》，提出完善專門安全監(jiān)管執(zhí)法制度等五大要求，以進(jìn)一步規(guī)范全省煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作。

一是完善專門安全監(jiān)管執(zhí)法制度。包括優(yōu)化執(zhí)法組成，各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))煤礦安全監(jiān)管部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦基本情況、空間布局、災(zāi)害特點(diǎn)等，優(yōu)化整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，組建若干專門監(jiān)管執(zhí)法組;提升執(zhí)法質(zhì)量;規(guī)范執(zhí)法行為。

二是優(yōu)化巡查、駐礦監(jiān)管制度。要優(yōu)化駐礦監(jiān)管模式。將現(xiàn)有單一的駐礦模式調(diào)整為“小組巡查、駐礦監(jiān)督”相結(jié)合的模式，必要時(shí)駐礦蹲守監(jiān)督。每月對(duì)正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦至少開(kāi)展1次全覆蓋入井巡查，夜間及節(jié)假日突擊巡查礦次不低于當(dāng)月總巡查礦次的20%。要理清巡查工作職責(zé)。要明確駐礦適用情形。要建立信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制。要強(qiáng)化信息共享互動(dòng)。

三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)巡查預(yù)警制度。要強(qiáng)化系統(tǒng)應(yīng)用，建立24小時(shí)值班機(jī)制，配齊值班人員，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)建好管好用好煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。要強(qiáng)化遠(yuǎn)程巡查。

四是健全聯(lián)合執(zhí)法制度。要深化協(xié)作配合機(jī)制。要提升聯(lián)合執(zhí)法效能。對(duì)多個(gè)煤礦的同類事項(xiàng)或單個(gè)煤礦的不同事項(xiàng)，聯(lián)合執(zhí)法組可分成若干小分隊(duì)實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，原則上一次性完成，提高監(jiān)管實(shí)效。堅(jiān)持“一事不二罰”原則，對(duì)單個(gè)煤礦存在多種違法行為實(shí)行分別裁量、合并處罰，不得選擇性執(zhí)法。

五是深化分級(jí)分類監(jiān)管制度。要深入實(shí)施三級(jí)監(jiān)管制度。要實(shí)施跨縣域聯(lián)合執(zhí)法。貴陽(yáng)市、銅仁市、黔南州等市(州)煤礦安全監(jiān)管部門統(tǒng)籌調(diào)配轄區(qū)內(nèi)煤礦數(shù)量少、監(jiān)管執(zhí)法力量不足的縣級(jí)專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力量，由煤礦所在縣(市、區(qū))牽頭主導(dǎo)、其他產(chǎn)煤縣(市、區(qū))參與，按執(zhí)法檢查計(jì)劃組織實(shí)施跨縣域聯(lián)合執(zhí)法。要推動(dòng)形成監(jiān)管合力。要提升監(jiān)管執(zhí)法能力水平。(張安妮)